走中国特色的交通可持续发展之路

　　交通是兴国之器、强国之基，是推动可持续发展的重要支撑。中国交通秉持与经济社会协调发展、与自然生态和谐共生的可持续发展理念，取得了举世瞩目的发展成就。国务院新闻办公室12月22日发布了《中国交通的可持续发展》白皮书，围绕交通发展目标、发展定位、发展理念、发展动力等全面总结了新时代中国交通发展之路。

　　1980年12月5日，联合国大会通过了《联合国第三个发展十年国际发展战略》，提出了可持续发展概念，强调经济、社会、环境维度的可持续发展。中国的可持续发展理念与联合国可持续发展观的核心要义相融相通，早在1996年，中国已将可持续发展上升为国家战略并全面推进实施，是最早提出实施可持续发展战略的国家之一。

　　在交通运输领域，可持续发展的目标包含经济效益、环境效益和社会效益。为了使交通运输与经济社会协调发展、与自然生态和谐共生，实现资源节约、环境友好，需要做好以下几个方面。

　　一、创新是交通可持续发展的动力源泉。中国政府积极推进综合交通体制机制改革，统一开放、竞争有序的交通运输市场体系基本形成，适应新时代国家发展的交通运输治理体系逐步健全。通过改革创新释放技术与市场活力，提升了治理效能，促进了高质量发展。经过不懈努力，中国的交通科技从跟跑世界一流水平为主，进入到跟跑、并跑、领跑并行的新阶段。

　　二、协调是交通可持续发展的基本要求。中国政府坚持把交通运输作为经济社会发展的“先行官”，坚持先行引导、适度超前原则，保持一定发展速度，加快建设安全便捷高效绿色经济的现代化综合交通体系，为经济社会发展提供坚实基础和有力保障。交通基础设施建设实现了从“连线成片”到“基本成网”的跨越，通达性、保障性以及对国家经济社会发展的支撑显著增强，促投资、促消费、稳增长作用明显，交通运输服务能力、品质和效率大幅提升。

　　三、绿色是交通可持续发展的核心灵魂。发展绿色交通是满足人民对优美生态环境的需要，也是贯彻新发展理念、建设美丽中国、服务交通强国建设的重要特征和基本要求，对交通运输现代化具有重要的引领作用。中国政府坚持生态优先、绿色发展，将生态文明建设放在突出地位，提出树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，逐步改善环境友好程度。完善交通运输生态文明建设相关法规标准和政策制度，强化绿色交通发展制度保障，提升绿色治理能力。

　　四、共享是交通可持续发展的基本要义。交通是民生服务的重要领域，在一些贫困地区，改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。中国将交通扶贫作为服务全面建成小康社会、推进农业农村现代化、人民共享改革发展成果的重要支撑，全力消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供坚实保障。

　　五、安全是交通可持续发展的首要特征。交通事故对公众生命财产安全和人身健康、环境造成严重危害。中国政府坚持人民利益至上，始终把安全放在首要位置，加强安全治理和保障能力建设，完善交通安全生产体系，以安全促进畅通有序，以安全保障美好需要，为人民出行顺畅保驾护航；完善安全应急治理体系，构建交通运输安全治理体系，加强交通应急保障能力建设，及时防范化解交通重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故。

　　六、开放是交通可持续发展的共同追求。中国政府坚持互利共赢的开放战略，深化与各国在交通领域合作，积极推进全球互联互通，积极参与全球交通治理。中国与“一带一路”沿线各国共商、共建、共享，加快推进基础设施互联互通，推进国际运输便利化。

　　党的十九届五中全会对加快建设交通强国作出了专门部署，提出了明确要求，交通高质量发展更加迫切。中国交通将坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

　　（作者：欧阳斌，系交通运输部科学研究院交通发展研究中心主任；凤振华，系交通运输部科学研究院交通发展研究中心绿色交通研究室主任）