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为什么说各国应共同扩大对外开放?

2020年11月26日09:35    来源:人民日报中央厨房-言之有理工作室

在单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,经济全球化遭遇逆流的复杂严峻国际形势下,世界各国还要不要对外开放,如何对外开放?就此,言之有理工作室采访了中国宏观经济研究院毕吉耀、张哲人两位学者。

言之有理:当今世界正经历百年未有之大变局,新冠肺炎疫情全球大流行使这一大变局加速演进,经济全球化遭遇逆风和回头浪。面对如此复杂严峻的国际形势和风险挑战,各国应当如何应对?

毕吉耀:2008年国际金融危机爆发后,世界经济复苏艰难曲折,各种结构性矛盾不断凸显。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进,世界进入动荡变革期,单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,国际产业链供应链运转严重受阻,世界经济遭受重创。要合作还是要对立,要开放还是要封闭,要互利共赢还是要以邻为壑,国际社会再次来到何去何从的十字路口。

对此,习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上发表主旨演讲指出:“我们要携起手来,共同应对风险挑战,共同加强合作沟通,共同扩大对外开放”“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”。习近平主席的重要讲话鲜明回答了“开放还是封闭,前进还是后退”的时代之问,发出了共同应对风险挑战、共同加强合作沟通、共同扩大对外开放的时代强音。其中关于共同扩大对外开放的重大倡议,向国际社会贡献了中国智慧、中国方案,充分彰显了大国责任担当,有力展示了中国推动建设开放型世界经济的信心和决心,为全球合作抗击疫情、推动世界经济复苏、构建人类命运共同体指明了方向。

言之有理:共同扩大对外开放是应对逆全球化的良方。在当前国际形势下推进共同扩大对外开放,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,应该遵循哪些理念?

张哲人:首先是推进合作共赢的共同开放。开放带来进步,封闭必然落后。上世纪90年代以来,经济全球化的持续深化有力促进了世界经济发展,1990—2019年全球经济总量从22.6万亿美元增长到87.7万亿美元。重大危机面前没有谁能够独善其身。新冠肺炎疫情再次告诫我们,唯有坚持合作共赢理念,信任而不是猜忌、携手而不是挥拳、协商而不是谩骂,以各国共同利益为重,推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展,才能有效激发世界经济发展潜力。

其次是推进合作共担的共同开放。历史和实践证明,在风险挑战面前,各国应该同舟共济、各尽其责,而不应唯我独尊、损人不利己。新冠肺炎疫情全球大流行导致世界经济陷入严重衰退,主要发达国家实施的力度空前的经济刺激政策又积累了新的财政金融风险,加上极端气候、网络安全、地缘政治冲突等不确定性因素,世界经济面临的风险挑战显著增多,没有哪一个国家能独自解决。唯有加快共同开放、强化合作共担,才能推动世界各国共同发展。

再次是推进合作共治的共同开放。历史证明,单边主义、保护主义不是正确的“药方”,不仅丝毫无益于解决经济全球化带来的挑战,而且严重破坏国际秩序和国际规则。唯有坚持共商共建共享的全球治理观,维护以世界贸易组织为基石的多边贸易体制,以建设性姿态改革全球经济治理体系,完善全球经济治理规则,推动建设开放型世界经济,才能有效趋利避害,促进经济全球化深入发展,更好造福人类社会。

言之有理:为有效应对经济全球化进程中出现的逆风和回头浪,推动经济全球化深入发展,我国作出了哪些努力和贡献? 

毕吉耀:中国一直在积极践行共同开放,为世界经济发展注入了新动力,是共同扩大对外开放的积极践行者,进博会就是中国推动共同扩大对外开放的有力举措。具体而言,中国践行共同扩大对外开放主要表现在以下几个方面:

一是展现大国担当,对外开放步伐持续加速。习近平主席在第二届进博会上宣布的扩大对外开放系列举措已经全面落实。积极扩大进口,今年以来,商品和服务进口额增速明显高于全球平均水平,10个进口贸易促进创新示范区破茧而出。积极推动营商环境持续改善,全国外商投资准入负面清单由40条减到33条,外商投资法颁布实施,知识产权保护不断强化。对外开放高地功能丰富、量质齐升,海南自由贸易港建设顺利开局,深圳进一步扩大改革开放的实施方案发布实施,自由贸易试验区由18个增至21个。区域合作压茬拓展,商签高标准自由贸易协定扎实推进,高质量共建“一带一路”取得新的积极进展。

二是统筹推进疫情防控和经济社会发展,积极投身国际抗疫合作。二、三季度国内生产总值同比分别增长3.2%、4.9%,前三季度同比增长0.7%,在全球主要经济体中率先恢复经济正增长。进出口贸易逐季回稳,累计增速转负为正,前三季度同比增长0.7%。积极推进国际抗疫合作,为维护全球公共卫生安全贡献中国力量。截至10月20日,我国已向150个国家和7个国际组织提供抗疫援助,出口大量口罩、防护服、检测试剂盒等抗疫物资。

三是构建更加开放的国内国际双循环,释放超大规模市场的巨大潜力。我国拥有14亿人口,中等收入群体超过4亿且规模不断扩大,居民消费加快升级态势明显,基础设施、生态环保、新型城镇化等领域投资空间巨大,是全球最具潜力的大市场。我国内需市场潜力源源不断地释放,预计未来10年累计商品进口额有望超过22万亿美元。这不仅有助于繁荣国内经济,形成国内大循环,而且将有力带动世界经济复苏和发展,促进全球产业链供应链稳定运转,为国际大循环顺畅运行增添动力。

言之有理:习近平主席在第三届中国国际进口博览会开幕式上提出“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场”。未来我们将采取哪些措施,让世界共享我国超大规模市场机遇,从而更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享?

张哲人:一是增强自由贸易港、自由贸易试验区等开放新高地的引领作用。我们将稳步推进海南自由贸易港建设,优化自由贸易试验区布局,赋予其更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限,在更大范围复制推广改革成果。依托自由贸易港、自由贸易试验区,全面对接国际高标准市场规则体系,深入开展贸易和投资自由化便利化改革创新,出台跨境服务贸易负面清单,在数字经济、互联网等领域持续扩大开放,推动建设更高水平开放型经济新体制。

二是推动外贸平衡发展、创新发展。我们将继续办好进博会,支持各国企业拓展中国商机。继续积极扩大进口,发挥双多边经贸合作机制、在华外资企业、境外经贸合作区等作用,拓宽进口来源。进一步规划进口非关税措施,深入实施世界贸易组织《贸易便利化协定》,压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》,为技术要素跨境自由流动创造良好环境。大力培育外贸新动能,推动跨境电商等新业态新模式加快发展。

三是营造市场化法治化国际化营商环境。我们将健全公开透明的涉外法律体系,完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,强化知识产权保护,建立健全外资企业投诉工作机制,维护外资企业合法权益。拓展国际贸易“单一窗口”功能,进一步提高进出口通关效率。进一步减少外资外贸企业投资经营限制。抓好优化营商环境长效机制建设,建立健全政策评估制度、常态化政企沟通联系机制。

四是扩大双多边区域合作的“朋友圈”。我们已经成功签署了区域全面经济伙伴关系协定,未来我们将继续积极商签高标准自由贸易协定,加快中欧投资协定、中日韩等自由贸易协定谈判进程,加强同世界高标准自贸区交流互鉴。积极参与世界贸易组织改革,坚决反对贸易保护主义,发挥好在联合国、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等机制下的建设性作用,提出更多“中国方案”,承担与自身发展水平相适应的国际责任。推进共建“一带一路”走深走实和高质量发展,促进商品、资金、技术、人员更大范围流通,推动构建人类命运共同体。

(言之有理工作室 郑延冰 编辑)

(责编:吴兆飞、万鹏)
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