郑敬斌 傅寒青
2020年10月21日08:05 来源：人民网-理论频道
“年轻干部要提高调查研究能力。调查研究是做好工作的基本功。”10月10日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话。事实上，重视调查研究既是一个马克思主义政党的政治本色，也是中国共产党的优良传统，更是中国革命、建设、改革取得胜利的重要法宝。当今世界正经历百年未有之大变局，外部环境出现更多不稳定性不确定性；明年我们将进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。各级领导干部特别是年轻干部必须用好调查研究这个法宝，把各项工作做好。
有的放矢，强化问题意识。调查研究的目的是解决问题、化解矛盾，因此必须强化问题意识、坚持问题导向。坚持问题导向是习近平总书记反复强调的作决策、抓工作的科学方法论。领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有“规定路线”，但还应有“自选动作”。那么，站在新的起点上我们的调查研究应该指向何处？习近平总书记答之以“四个紧扣”。“调查研究要紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展实际，紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题。”如此，调查研究才能更好地贯彻党的十九大确定的大政方针、发展战略、政策措施，才能在时代的浪潮中保持正确的航向。
规范程序，完善调研制度。调查研究制度化规范化，一方面要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。该通过什么调研程序决策的事项，就要严格执行相关调研程序，不能嫌麻烦、图省事。对本地区、本部门事关改革发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。另一方面要坚持和完善领导机关、领导干部的调研工作制度。党政主要领导干部要以身作则，率先垂范。领导干部要带头调查研究，拿出一定时间深入基层，特别是主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对工作全局有重要指导作用的调研报告。
问计于民，深入基层一线。调研不是在机关单位凭经验、拍脑袋、看材料、听汇报，也不是在现场走流程、做表面功夫。调查研究应深入基层一线，问计于民，眼睛往下看，脚步往下迈。这是由我们党的性质、宗旨和以人民为中心的发展思想决定的，是由我们党的思想路线和工作路线决定的。如果不深入基层、深入实际、深入群众，不了解群众在想什么、盼什么，就不能明确我们党和政府需要干什么。对此，习近平总书记强调：“要防止为调研而调研，防止搞‘出发一车子、开会一屋子、发言念稿子’式的调研，防止扎堆调研、‘作秀式’调研。”因此，要有眼睛向下的决心和甘当小学生的精神，迈开步子，走出院子，去车间码头，到田间地头，进行实地调研，同真正明了实情的各方面人士沟通讨论，通过“交换、比较、反复”，取得真实可信、扎实有效的调研成果，从而得到正确的结论。
由表及里，重视分析研究。“三分调查，七分研究。”调查的是问题的真相，研究的是问题的本质。调查研究只有由表及里，重视调查，更重视分析研究，透过纷繁复杂的现象抓住事物的本质，找出它的内在规律，由感性认识上升为理性认识，才能从根本上保证党的路线方针政策和各项决策的正确制定与贯彻执行。要把大量的零碎的材料去粗取精、去伪存真。对调查出来的问题进行梳理分类，分清共性问题和个性问题、主要问题和次要问题、全局问题和局部问题、反复性问题和偶然性问题等，在此基础上，具体问题具体分析。同时，要采取多种思维方式研究问题，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。
立查立改，调研落地开花。衡量调查研究搞得好不好，不在于规模、形式、花样，关键要看调研成果的运用，看能不能真正解决问题，也就是看效果。“效”，就是提出解决问题的办法要切实可行，制定的政策措施要有较强操作性，做到出实招、见实效。习近平总书记强调，“对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。”只有这样，才能真正使调研功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，才能从根本上解决问题。
“不明察，不能烛私。”史官提笔当观六朝风雨，医者开方需经望闻问切，决策部署更要调查研究。我们身处大有可为的新时代，各级领导干部特别是年轻干部必须认真学习、深刻领会、积极践行习近平总书记提出的提高调查研究能力要求，积极投身新时代中国特色社会主义伟大实践，经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命，在调查研究中科学决策、踏实工作，从而将社会主义现代化强国的建设之路踏得坚实而有力。
（作者分别系山东大学马克思主义学院副院长、教授、博士生导师，山东大学齐鲁青年学者；山东大学马克思主义学院研究生）
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