用绩效考评激发财政高质量发展活力

财政作为国家治理的基础和重要支柱，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中担负着重要使命，要面向推进国家治理体系和治理能力现代化目标，从战略上思考财政如何实现高质量发展问题。政府绩效作为落实战略目标的管理工具，广西壮族自治区财政厅善于发挥其考评功能作用，不断推进财政高质量发展。

突出考评重点，增强服务大局的牵引力。广西财政厅强化政府绩效考评源头管理，坚持目标引领，2019年将自治区党委、政府44项重点工作和财政部36项重点工作作为考评内容，把重大决策部署转化为可执行的具体任务，并明确年度目标、路线图、时间表、责任人和可核验的成果，使得决策与执行紧密衔接，推动各项重大决策得到精准落实，提高服务大局水平，让绩效管理成为落实党委、政府决策部署的指挥棒。

注重不留盲点，增强高质量发展的执行力。政府绩效考评是对部门履职情况的综合性考评。广西财政厅注重调动全厅力量参与绩效考评，明确各处室主要负责人为第一责任人，根据重要性程度和业务特点分类设置考评指标。在确定考评目标的基础上，对指标设置、指标跟踪、指标调整、指标考评、结果应用等实行全过程管理，对照任务有序抓好落实，对存在问题及时纠偏，让绩效管理成为高质量发展的助推器。

坚持强化优点，增强高质量发展的竞争力。广西财政厅坚持“考评不是目的，提升才是根本”的理念，对标争创一流，推动财政工作质量持续向好。按照“要什么、有什么、缺什么、补什么、怎么补”的思路，大力争先创优。“要什么”，要准确把握争先创优应达到的条件要素；“有什么”，梳理本部门基本情况；“缺什么”，对照标杆和自身条件查找不足；“补什么”，有针对性地选择重点攻坚事项；“怎么补”，明确具体的路径和时间表。通过构建对照标杆争优的工作机制，广西财政一系列工作成绩显著，在2018和2019年度绩效考评中，广西财政厅均获经济管理类部门第一名，位列所有区、中直部门前三名，连续11年获一等等次，财政工作质量持续向好，财政收支规模稳步扩大，10项财政业务指标位列全国前10，3项工作获财政部推广，15项工作获财政部通报表扬，增强高质量发展的引擎动力。

注重打造亮点，增强高质量发展的影响力。改革创新是财政高质量发展的动力源泉。广西财政厅出台了一系列改革力度大、含金量高的改革政策文件，推动高质量发展的效率变革动力变革。2019年选择财政筹融资方式和收支管理方式、财政体制改革等5项工作作为创新亮点工作。经统计，5项创新亮点工作获中央和自治区领导肯定批示6次，2项工作获财政部作经验推广，5项工作均获中央主流媒体推广。在政府绩效考评上打造具有财政部门特色的“六个一”模式，即决策定位上实行“一把手挂帅”，由一把手亲自挂帅出征谋划，提高工作站位；在工作机制上实行“一盘棋统筹”，站位全局谋划工作，实行全局性谋划；推进方式上实行“一张表推进”，每个处室对表具体推进机关绩效考评工作，实行清单式推进、台账式管理；在管理方式上实行“一个口子进出”，厅绩效办统一组织全厅机关绩效考评工作，实行一体式对接；在考评内容上实行“一竿子到底”，考评内容由指标设置源头串联至考评结果应用末端的管理全过程，不留管理死角，实行链条式管理；职责分工上实行“一股绳聚力”，实行领导小组靠前指挥、厅绩效办具体组织、会审小组全程参与、责任处室具体实施的分工方式，实现无缝式衔接。

积极应对热点，提升高质量经济源动力。政府绩效是反映社情民意的晴雨表。广西财政厅坚持以人民为中心推动财政干部改进作风，选择与区直部门、与群众利益密切相关的财政资金拨付、“十百千”会计人才培养等关注度较高工作作为评价内容，问计于民、问效于民，发挥绩效管理的问题诊断功能。2019年共收到服务对象反馈意见59条，对2018年社会评价反映的62个问题逐项制定整改措施，将优化培训内容结构、优化师资力量配备等合理建议转化吸纳为具体的政策和工作举措，解决财政工作的“堵点”和“痛点”，不断提升财政部门的公信力、执行力和服务水平。

稳妥突破难点，厚植高质量发展的造血力。广西作为经济后发展欠发达地区，培植财源是做好财政工作的前提和基础，用好资金是提升财政效能的重中之重。广西财政厅结合实际，将“钱怎么来”“钱怎么花”的关键问题作为重点考评内容。在收入方面，按照“跳起来才能够得着”的标准科学制定财政收入增长任务，倒逼千方百计挖掘增收潜力；在支出方面，从加快支出进度、加大监督力度、扩大绩效管理幅度等多方面发力提高支出质量。2019年在全国经济下行压力加大的情况下，广西2019年全区一般公共预算收入增幅排全国第4位、西部第2位；财政支出质量稳步提升，财政监督检查获全国经验推广，预算绩效管理获全国优秀等级，稳步提升了广西的造血能力，打造高质量发展动力源。

抓实抓好落点，增强干部队伍战斗力。政府绩效考评结果应用是机关绩效考评的落脚点和关键点。广西财政厅将考评结果在奖金分配、干部选拔任用、评优评先、出国培训等方面进行应用，强化考评结果与“机关面子”“干部位子”“职工票子”“奖惩尺子”等相挂钩，加大压力传导，树立奖优罚劣的正确绩效导向，激发财政干部勇担当、敢担当、善担当新动力，提升高质量发展的驱动力。

（作者系广西壮族自治区财政厅厅长）