关键历史阶段国企改革的行动指南

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》（以下简称《行动方案》），肯定了国有企业在应对新冠肺炎疫情过程中发挥的重要作用，明确了未来三年国企改革的基本原则、工作思路和改革目标，为加快推进国企改革提供了行动指南。在国企改革的关键历史阶段，中央专门出台国企改革行动方案，对巩固提升国资国企改革综合成效具有重要意义。

主动依靠改革应对变局开拓新局。由“被动改”转向“主动改”，是改革开放以来我国国有企业改革的一个趋势性特征。从改革开放之初的国有企业“放权让利”和承包制改革，到上世纪90年代中期引入现代企业制度和以“抓大放小”开放竞争，再到90年代末国企“三年脱困”以及世纪之初为解决“九龙治水”困境而成立国有资产监督管理委员会，一定程度上可以说是企业生存和经营压力不断倒逼着改革。亏损的国企要改革，容易形成共识。但党的十八大之后启动的新一轮国资国企改革，彰显出主动改革的新逻辑。在启动本轮改革之前，国有企业营业收入年均增长率高达17.6%，利润年均增长率高达22.9%，均处于历史最好水平。中央对盈利的国企依然大刀阔斧“刀刃向内”地推进改革，就是要主动依靠改革应对变局开拓新局。在国内外经济形势波谲云诡的当下通过《行动方案》，非常鲜明地体现出“主动改”的特征，它为未来三年国企改革提供清晰的时间表、任务书和路线图，有利于国有企业更好依靠改革提高核心竞争力。

迈入关键历史阶段谋划国企改革。未来三年，是国企改革的关键阶段。在这个重要的改革窗口期，《行动方案》的出台是“承上启下”把国企改革推向纵深的关键之举。早在2015年发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》，就曾对2020年国有企业改革重要领域和关键环节进行了有计划的部署。2019年底召开的中央经济工作会议和今年两会《政府工作报告》，都明确提出制定实施国企改革三年行动方案。跨越“十三五”收官与“十四五”开局的《行动方案》，把“坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向”作为基本原则，把“抓重点、补短板、强弱项”作为主要思路，把“推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”作为改革目标，打造了关键历史阶段国企改革的“升级版”。

着力提升国资国企改革综合成效。党的十八大以来的新一轮国企改革，不断沿着市场化方向积极推进改革试点工作。从中央企业的“四项改革”试点，到“十项改革”单项试点，再到“双百行动”推进综合改革，在多个重要领域和关键环节已经取得了许多突破性进展。国有企业改革试点中形成的一些可借鉴可复制可推广的经验，已经到了“由点到面”全面铺开的关键时期；与此同时，对改革试点中发现的政策落实不平衡等问题，以及一些需要进一步完善调整的短板和弱项，也需要再次“凝聚共识”，推动国企改革政策体系落实到位。《行动方案》聚焦“抓重点、补短板、强弱项”，指明了国企改革行动方案的核心思路，致力解决当前国企改革中共存的短板和弱项问题，有助于全面提升国资国企改革综合成效。

“一个行动胜过一打纲领”。在关键历史阶段坚定不移推动国企改革再出发，我们要遵循《行动方案》的重要部署，更要把落实视为重中之重。抓住行动重点，补齐改革短板，强化发展弱项，在改革中全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。在决定性的三年中，积极探索公有制多种实现形式，必将为形成更加成熟更加定型的国有企业治理体系夯实基础。