脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗

　　脱贫攻坚战是全面建成小康社会的三大攻坚战之一，是其中的底线任务，也是最紧迫难度最大的硬任务。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国的脱贫攻坚工作取得了决定性进展，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，谱写了人类反贫困历史新篇章。打赢打好脱贫攻坚战既是我们党立下的军令状和向人民做出的庄严承诺，是社会主义本质的必然要求，更是社会主义制度优越性最直观、最生动的体现。现在已到距离打赢打好脱贫攻坚战目标的最终百米冲刺阶段，已到最为紧要和最为艰难的关头，是真正决胜的最后时刻，必须坚决打赢打好这场硬仗。

　　高处着眼：深刻认识打赢打好脱贫攻坚硬仗的重大意义

　　事关胜利实现“两个一百年”奋斗目标。习近平总书记指出，农村人口全部脱贫是全面建成小康社会的一个标志性指标。没有农村贫困人口的真正全部脱贫，就不能说是全面建成小康社会。截至目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口仍未全部脱贫。虽然同过去相比贫困人口总量不大，但都是贫中之贫、困中之困的最难啃的硬骨头。越到最后关头，脱贫攻坚工作越是艰苦卓绝，收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，各项工作任务更重、要求更高、难度更大。必须深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，以更大决心、更强力度坚决完成脱贫攻坚这项中华民族和人类历史上的伟业，决胜全面建成小康社会，进而为本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国提供最有力保障。

　　事关顺利推进乡村振兴战略。作为一个农业大国，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着我国全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，党的十九大提出乡村振兴战略。乡村振兴的前提和首要任务是打赢脱贫攻坚战、解决好绝对贫困问题。决胜脱贫攻坚与乡村振兴存在耦合和交叉，具有目标的一致性和阶段的递进性。脱贫攻坚目标是解决区域性整体贫困，消灭绝对贫困；而乡村振兴战略则着眼于从根本上解决农业、农村、农民的“三农”问题。当前正处于脱贫攻坚和乡村振兴战略实施交汇的特殊时期和关键点。打赢打好脱贫攻坚硬仗，关系到能否形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。

　　事关积极构建人类命运共同体。习近平总书记强调：“消除贫困，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。”然而，当今世界仍有8亿人生活在极端贫困之中，消除绝对贫困依然是世界各国面临的最大全球性挑战。中国作为一个负责任的大国和最大的发展中国家，一直是世界减贫事业的积极倡导者和有力推动者，积极开展以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作。如期实现脱贫攻坚目标，将为广大发展中国家解决贫困问题提供切实可行的中国智慧和中国方案，也将为维护世界和平、促进世界繁荣、推动文明互鉴、倡导绿色发展和构建人类命运共同体做出重大贡献。

　　难处着手：把握打赢打好脱贫攻坚硬仗的关键性难题

　　行百里者半九十，完成最后的百米冲刺到达终点最为艰难。习近平总书记强调，“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。”如今决胜脱贫攻坚全面胜利的最后冲锋号已经吹响，但剩下都是最难啃的硬骨头，越发需要以“咬定青山不放松”的精神劲头，聚焦关键性难题，攻克主山头，啃下硬骨头。

　　精准把牢脱贫攻坚标准。坚持精准扶贫、精准脱贫是我国脱贫攻坚的最大特点。要做到精准，就必然对脱贫攻坚的总目标有一系列规定，对具体的工作任务、时间、数据有严格的要求，脱贫验收核查也有具体的测量体系和科学标准。达到了这些指标，才能宣告脱贫攻坚战取得全面胜利。如期打赢打好脱贫攻坚战是党对人民作出的庄严承诺。但是，虚假脱贫、数字脱贫、“算账式”脱贫、“突击式”脱贫问题在一些地方还比较突出。对此，习近平总书记鲜明指出，“形式主义、官僚主义、弄虚作假、急躁和厌战情绪以及消极腐败现象仍然存在，有的还很严重，影响脱贫攻坚有效推进”，特别强调“希望引起大家高度警觉”。

　　统筹推进疫情防控与脱贫攻坚工作。如期实现脱贫攻坚目标任务本来就十分艰巨，而突如其来的席卷全球的新冠肺炎疫情这一重大公共卫生突发事件又大大增加了脱贫攻坚的困难。据统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外务工，这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口。建档立卡贫困人口中，90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。这场突如其来的新冠肺炎疫情阻碍了人员的流动、农产品的销售流通，大量扶贫项目被迫中断，正常帮扶工作无法正常开展，大批二三产企业开工不足甚至无法开工，影响了贫困户的就业收入、产业收入等，加大了统筹推进疫情防控与脱贫攻坚的工作难度。

　　盯紧脱贫攻坚“三个重点”不放松。打赢脱贫攻坚战必须盯紧重点区域、关注重点人群、解决重点矛盾。习近平总书记指出：“深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，民族、宗教、维稳问题交织，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。”特别是“三区三州”地区，不仅贫困发生率高、贫困程度深，而且基础条件薄弱、致贫原因复杂、发展滞后较多、公共服务不足，脱贫难度极大。要在重点关注剩余建档立卡贫困人口中因病因残致贫人口等重点人群的同时，密切关注受新冠肺炎疫情影响的近200万已脱贫人口存在的返贫风险，以及近300万边缘人口存在的致贫风险。在坚持现行标准的前提下，还需要重点解决好贫困群众的义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全等突出矛盾和问题。

　　要处着力：精准施策攻克脱贫攻坚的最后堡垒

　　坚守初心、坚定决心。脱贫攻坚任务能否如期完成，关键在人，在人的观念、能力、干劲。习近平总书记在今年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调指出，脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。抗疫不能放松，战贫不能停步，要统筹推进两个战场的战斗，把耽误的时间抢回来，造成的损失补回来。必须坚持发挥各级党委统揽全局、协调各方的作用，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，发扬实干精神，沉下心来、集中精力，下足“绣花”功夫抓好落实，一个堡垒一个堡垒地去拔除、一座山头一座山头地去攻克。坚持现有标准确保脱贫攻坚目标不变、靶心不散、力度不减，坚决克服脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝材料脱贫、数字脱贫、虚假脱贫，让脱贫攻坚的成效真正得到人民群众认可，经得起历史检验。

　　坚持分类推进、精准施策。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作，要采取差异化、多样化的“防控+扶贫”策略，不搞一刀切，适时制定分区、分级、分类、分时的脱贫攻坚战略部署及策略。在继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区的同时，重点对存在返贫风险和致贫风险人群实施针对性预防措施。在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面，优先保障建档立卡贫困劳动力的务工就业，继续深入开展东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力有序返岗。对全国易地扶贫搬迁的960多万贫困人口和同步搬迁的中西部地区500万非贫困人口进一步加大易地扶贫搬迁后续的扶持力度。在助推贫困地区全面复产复工的同时，加大扶贫项目帮扶力度，加快扶贫项目推进速度，加大信贷支持力度和就业扶贫力度，发挥电商平台优势解决扶贫产品“难卖”问题，积极开展消费扶贫、休闲扶贫、文化扶贫等活动，真正做到“一户一策”，因户施策，精准帮扶，精准脱贫。

　　做好乡村振兴与脱贫攻坚融合推进。脱贫摘帽不是终点，而是追求幸福美好新生活的起点。面对人民对美好生活的需要与不平衡不充分发展的社会主要矛盾，要以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的精准衔接、协调推进、融合推进。特别是要增强贫困群众的自我发展能力，进一步激发脱贫致富内生动力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础，推动要素配置、资金投入、公共服务进一步向“三农”倾斜，全面实现我国乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，为巩固提升精准脱贫成果提供新要求、新动力和新保障。

　　打赢打好脱贫攻坚战，消除中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，是一项光荣而艰巨的历史任务。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，以不获全胜决不轻言成功的勇气，抱着战则必胜的决心，万众一心加油干，越是艰险越向前，我们就一定能够如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村和贫困县全部摘帽，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

　　（作者：广西师范大学马克思主义学院院长、教授，广西马克思主义理论研究与建设工程基地特聘研究员）