扎牢“过紧日子”的制度篱笆

今年的《政府工作报告》强调：“各级政府必须真正过紧日子。”这既是承诺，更是对全体党员干部发出的动员令。近年来，“过紧日子”屡屡被提及。今年，受经济下行和新冠肺炎疫情的影响，中国经济发展面临着前所未有的冲击，政府“过紧日子”势在必行，“紧日子”必须内化于心、外化于行、固化于制。

把“过紧日子”内化于心，首先要牢固树立“过紧日子”的思想，在“过紧日子”中彰显为民情怀：“足国之道，节用裕民。”“过紧日子”不是紧民生，而是把钱花在刀刃上。这就必须要在质和量上下功夫，把更多真金白银投入到高质量发展和民生事业上来，用有限的财力和资源解决老百姓最关切的事，把政府精打细算的“过紧日子”变成人民群众实实在在的好日子；在“过紧日子”中诠释忠诚干净担当。党员干部要把“过紧日子”的思想融入日常工作中，把对党忠诚转化为推动发展的精神动力，把干净干事转化为为官从政的内在修养，把担当作为转化为履职尽责的实际行动，涵养做人的底气、为官的正气、办事的硬气，营造风清气正、崇尚节俭的良好风尚，在“过紧日子”中体现作风转变。决胜脱贫攻坚“最后一公里”，打好“三大攻坚战”还有很多“硬骨头”要啃，党员干部必须时刻保持忧患意识，从细处着手、向实处着力，树牢目标导向、问题导向、效果导向，用严、紧、硬、实作风凝心聚力。

把“过紧日子”的实践外化于行也是刚性要求。面对今年的特殊形势和压力，党员干部要有谋发展的科学思路，做好“当家人”，摸清家底、心中有数，不“熬日子”，不“守摊子”，提升“当家”的能力素质和专业水平，集中精力抓好“六稳”“六保”，坚决兜牢基本民生的底线，努力办好群众关切的事情，进一步提高财政资源配置效率和使用效益。

把“过紧日子”的约束固化于制，通过严密而有效的制度安排，为“过紧日子”搭建强有力的机制，用制度管好预算，在基本支出纳入财政绩效管理的基础上，尽快实施更全面的财政预算绩效管理制度，加强对财政支出的精细化管理，严防资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等现象发生，切实做到花钱必问效、无效必问责。进一步建立健全监管、风险防控等机制，地方人大及其常委会在政府预算的审议、批准与执行的监督方面，要真正负起责任来，管好政府的“钱袋子”，纪检监察机关履行监督职责，经常“把脉”“问诊”，让监督贯穿“管家治家”全过程；要进一步完善财政信息公开制度，依法依规全面及时公开财政预决算信息，增强一般性支出信息公开透明度，畅通党员群众反映问题的监督渠道，自觉接受内外多维监督，让“过紧日子”长效化、制度化。

（作者：袁秀，系河北省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）