坚定“上下一条心” 下好“全国一盘棋”

疫情防控考验一个国家的制度安排，体现一个社会的治理能力。在2月3日召开的中央政治局常委会会议上，习近平总书记指出：“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。”2月10日，习近平总书记在北京市调研指导新型冠状病毒肺炎疫情防控工作时强调，“要加强疫情防控工作的统一指挥”。积力之所举，则无不胜也。过去几十年无论是国家重大工程建设的辉煌成果，还是应对重大突发公共事件的成功实践，都雄辩地证明了集中力量办大事是中国特色社会主义制度的显著优势。在疫情防控工作中，我们应提高政治站位、增强大局观念，坚持党中央的集中统一领导，把握坚持全国一盘棋的方法论要求，汇聚起众志成城、同心协力的磅礴力量。

坚持全国一盘棋，必须在党中央统一指挥下狠抓责任落实。统一指挥是管理学的基本原则，只有组织的各级机构及个人服从最高上级的命令和指挥，才能保证政令统一、行动一致，否则就会产生衔接不畅、相互掣肘等内耗现象。在性命攸关的紧急疫情面前，我们更要坚持“下级服从上级、全党服从中央”的原则，“一切行动听指挥”，推动疫情抗击机制在统一调度下有序高效运转。首先，各级党委和政府要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示精神，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥，各地区各部门采取举措既要考虑本地区本领域防控需要，又要考虑对重点地区、对全国防控的影响。其次，各省区市要按照中央统一部署，普遍建立由党委政府主要负责同志挂帅的领导体制和多部门参与的联防联控机制，把“做什么、谁去做、怎么做、何时完成、责任人是谁”等具体化、清单化，做到任务清晰、责任明晰，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。最后，要严格执行监督检查和责任追究制度，对党中央决策部署贯彻落实不力的，对不服从统一指挥和调度、本位主义严重的，对不敢担当、作风漂浮、推诿扯皮的，要坚决追究直接责任人和党政主要领导的责任，确保党中央政令畅通、令行禁止。

坚持全国一盘棋，必须科学有力有序做好联防联控工作。习近平总书记指出，“疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持”。疫情当前，我们是命运共同体，也是责任共同体，不仅需要各地各部门在自己的“一亩三分地”里积极贡献力量，还需要打造全覆盖、高集成、深融合的疫情防控协同体系。医疗卫生部门要全力组织开展医疗救治、疫情风险评估等工作；科研机构要加快病毒溯源、传播机理等研究，加强有效药品和疫苗研发；交通运输部门要完善重点地区医疗防护物资和生活必需品的运输绿色通道，统筹运力做好重点群体运输，着力消除疫情传播扩散隐患；政法机关要严格执行传染病防治法及其实施条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、哄抬价格、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序；宣传部门要做好舆论引导工作，及时发布权威信息，多渠道普及新冠肺炎及相关传染病防治知识，总结宣传各地联防联控的措施成效和防疫抗疫一线的先进典型，主动回应群众关切，强信心、暖人心、聚民心。

坚持全国一盘棋，必须处理好疫情防控和其他工作的关系。善弈者，既解“急所”，更图“大场”。积极稳妥化解燃眉之急，不能顾此失彼，不能光顾眼前的疫情防控，而忘记长远的全局的发展任务，必须把打赢疫情防控阻击战与决战决胜全面小康的任务结合起来，把共克时艰与如期实现全年目标任务结合起来，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复。低风险地区，要实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。中风险地区，要实施“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。高风险地区，要实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。要通过金融财税多措并举，全力支持和组织各类生产企业复工复产，尤其要帮助劳动密集型和服务型中小企业渡过难关。要密切监测经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，扎实做好“六稳”工作，培育更多新兴产业和新兴业态，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。要以疫情防治为切入点，系统梳理和加快补齐应急管理、公共卫生、市场监管、法治建设、储备体系等方面的短板，提高我国处理急难险重任务的能力，提高国家治理现代化水平。

当前，共同抗击疫情的强大合力已经取得明显成效，只要我们坚定“上下一条心”，下好“全国一盘棋”，群策群力、科学防治、精准施策，就一定能打赢疫情防控阻击战。

（作者：李娟，系共青团中央中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、北京师范大学马克思主义学院副教授）