“显著优势”具有内在逻辑

在学习贯彻党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）过程中，必须深刻把握我国国家制度和国家治理体系的13个显著优势。这些显著优势具有内在逻辑，构成一个严密的有机整体。

从主体来看，13个显著优势按照主体逻辑，从党讲到国家、民族、社会、人民和人才。

从领域来看，13个显著优势按照领域逻辑，从政治讲到经济，从经济讲到文化，从文化讲到社会，从社会讲到组织，从组织讲到军事国防，从军事国防讲到祖国统一，从祖国统一讲到和平外交。其所涉及的领域，包括了政治、经济、文化、社会、组织、军事国防、祖国统一、国际外交等各个方面。

从板块来看，可分六个板块。具体来说：一是制度的本质特征与总体统领优势。从第一个优势到第三个优势，核心讲的就是中国共产党集中统一领导及政治发展道路（坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一）。这种优势具有方向性和统领性。二是制度的整体效能与总体功能优势。第四个优势，核心讲的是制度的整体效能，即能集中力量办大事。三是制度所凸显的民族特质与共同奋斗优势。第五个优势，核心讲的就是铸牢中华民族共同体意识，各民族能实现共同团结奋斗和共同繁荣发展。四是制度所注重的战略目标与总体布局优势。除生态文明外，第六、第七、第八个优势，核心讲的就是经济、文化、社会领域的优势，其目标分别是经济领域要解放和发展社会生产力，文化领域使全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起，社会领域要不断保障和改善民生、增进人民福祉，实现共同富裕。五是制度的品质基因与总体动能优势。第九个优势，核心讲的就是改革创新、与时俱进、自我完善、自我发展所具有的精神品格、内生动能和开放包容特质，它能始终激发全社会的生机活力。六是制度的全面保证与总体保障优势。从第十到第十三个优势，核心讲的就是优秀人才、军事国防、祖国和平统一、和平外交方面，为上述总体功能、共同奋斗、总体布局、总体活力提供总体保障。

从逻辑来看，一方面，有一条红线贯穿这六个板块之中。这就是特别强调社会主义制度所蕴含的“集中统一”“团结一心”“共同奋斗”“人民至上”的优势，用一句话来表述，就是在中国共产党集中统一领导下，坚持以人民为中心的发展思想，全国各族人民团结一心、共同奋斗。第一个优势讲的是“坚持党的集中统一领导”；第二、第三、第八个优势讲的是坚持人民当家作主，坚持以人民为中心，切实保障人民权利；第四个优势讲的是坚持全国一盘棋，集中力量办大事；第五个优势讲的是实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；第六个优势讲的是多种所有制经济共同发展、多种分配方式并存；第七个优势讲的是坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起；第八个优势讲的是走共同富裕道路；第十个优势讲的是聚天下英才而用之；第十二个优势讲的是促进祖国和平统一；第十三个优势讲的是构建人类命运共同体。上述优势都蕴含着“集中统一”“团结一心”“共同奋斗”“人民至上”。另一方面，有一种内在逻辑贯穿这六个板块之中。这就是上述六个板块可分为四个层次，这四个层次具有层层递进的逻辑联系。首先强调的是坚持党的集中统一领导、人民当家作主、依法治国有机统一这一制度的本质特征与总体统领优势，这是贯穿其后显著优势的总纲、灵魂，具有方向性和统领性；这种制度的本质特征与总体统领，必然内生、焕发出制度的整体效能与总体功能优势，这就是能坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事。这种制度的整体效能与总体功能优势，既是通过制度所凸显的民族特质与共同奋斗、共同繁荣发展来彰显和实现，又是通过制度所注重的战略目标与总体布局优势来彰显和实现，也是通过制度的品质基因与总体动能优势来彰显和实现。制度的整体效能与总体功能优势、制度所凸显的民族特质与共同奋斗优势、制度所注重的战略目标与总体布局优势、制度的品质基因与总体动能优势，都需要提供制度的全面保证与总体保障。

从性质来看，制度的本质特征与总体统领属于本质性优势，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，它能确保国家始终沿着社会主义方向前进；制度的整体效能与总体功能属于效能性优势，它具有集中力量办大事的整体效能；制度所凸显的民族特质与共同奋斗、制度所注重的战略目标与总体布局、制度的品质基因与总体动能，属于实现性优势，要通过各民族的共同奋斗、各领域所确定的战略目标，使全社会充满生机活力来彰显和实现；制度的全面保证与总体保障属于保障性优势，它以全面保障的优势来保障实现其他各种优势。