科学认识廉政文化的内涵特点和实践要求

反腐败既是一场严肃的政治斗争，又是一场激烈的文化较量。在反腐倡廉体系建设中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，廉政文化则对三者发挥引领和导向作用。因此，加强廉政文化建设，是构筑拒腐防变教育长效机制的重要内容，是加强党风廉政建设的有效举措，也是提升反腐倡廉建设水准的精神动力。科学认识廉政文化的内涵、特点和实践要求，对于推进反腐倡廉建设深入发展具有重要意义。

廉政文化蕴含丰富内容

我国是一个有着深厚廉政文化基础的国家，在廉政思想发展过程中，产生了大量的廉政论述，涌现出许多清官廉吏，流传着各类生动的廉政故事，积累了丰富的廉诗、廉文、廉对、廉政格言警句等。“廉”作为一种道德观念和治国理念，其源头可上溯到西周初年。《周礼》以廉为本考察官吏的六种品质，称为“六廉”。廉政又引作廉正，即廉洁正直。古代政与正相通。孔子说：“政者，正也。”从这种意义上说，廉政就是廉洁清正，为政清廉。

现代意义上的廉政文化，继承了中华民族传统思想道德精华，反映了我们党廉洁从政的精神特质，体现了优秀的民族文化和鲜明的时代精神。作为廉政建设与文化建设相融合的产物，廉政文化是人们关于廉政的理论、价值、规范和心理以及与之相适应的思想意识、行为取向、生活方式和社会风尚的总和。廉政文化以廉政制度和廉政法规为坚实基础，以文化活动和文化作品为主要载体，以党政机关和领导干部为重点对象，以崇尚廉洁和鄙弃贪腐为价值取向，是廉政行为在文化观念上的反映。例如，政治坚定、道德纯洁、作风清廉、用权公正，这既表现为一种党性，又蕴涵着一种文化。

廉政文化的本质是以文化人，以廉育人，可以使人保持心地洁净，有如精神淋浴不断冲洗掉心灵上的污秽，从而形成崇尚廉洁、鄙弃贪腐的思想观念、价值取向、行为规范和社会风尚。在通常情况下，人总是追求自身效用的最大化，而效用是取决于人的偏好的，不同的价值观有着不同的行为偏好。通过廉政文化建设，可以使人思想受启迪、心理受震撼、灵魂受洗礼，真切感受到贪廉一念间、荣辱两重天的深刻意蕴，从而形成对清正廉洁的偏好，使人通过合法手段获取生活资料、追求事业成功，而不试图借助公共权力的不当运用来达到自己的目的。

廉政文化具有五方面显著特点

廉政文化是廉政个性与文化共性的有机统一，是廉政内容与文化形式的完美结合，融学习科学理论、传承优良传统、强化廉政教育、弘扬新风正气于一体，是彰显我们党的性质宗旨、本色作风和精神追求的文化形态，它具有以下五方面特点。

一是构成要素的多样性。廉政文化由理论、价值、规范和心理四个要素所构成。廉政理论是指廉洁从政的思想认识和基本观点。廉政价值是指廉洁从政的社会意义和实际功效。廉政规范是指约束执掌公共权力的组织和个人从政行为的制度、规章和准则。廉政心理是指廉洁从政的认知、情感、态度和信念。

二是思想内容的先进性。廉政文化以廉政的思想理论为统领，以廉政的制度规范为基础，以廉政的价值取向为核心，以廉政的文化活动和文化作品为载体，是一种具有深厚的历史积淀、广博的发展渊源、丰富的社会内涵和高尚的思想品格的先进文化。

三是实践要求的针对性。领导干部既是廉政文化建设的主体，又是廉政文化建设的对象；廉政文化建设既需要领导干部广泛参与，又需要领导干部率先垂范，其根本目的在于使掌权者依法行使权力，确保公共权力真正用来为公共利益服务。

四是传承发展的开放性。根据我国反腐倡廉建设实际，正确处理继承与创新的关系，既坚持古为今用、洋为中用，充分发掘古今中外廉政文化资源，积极借鉴其中的合理成分和有益做法，又着力丰富与市场经济、民主政治、先进文化相适应的廉政文化的时代内涵，是推进中国特色社会主义廉政文化建设的内在要求。

五是作用方式的渗透性。廉政文化寓教于文、寓教于理、寓教于乐，具有很强的感染力和渗透力，能够创设一种浸染、弥漫在整个组织之中，强烈影响人的道德情感、价值选择、思维方式和行为习惯的廉政氛围，使人们由欣赏而动情，由动情而移性，使思想上得到启迪，情操上得到陶冶，志趣上得到涵育，境界上得到提升。

廉政文化建设在新时代面临新要求

廉政文化的生命力在于创新和发展，新时代对廉政文化建设提出新要求。只有积极探索、勇于实践，既抓好廉政文化建设的顶层设计，又抓好各项实践活动的普及展开，不断拓展廉政文化的视野，丰富廉政文化的内容，创新廉政文化的载体，才能顺应发展需要，使廉政文化建设取得实效。

一是加强思想理论建设。加强党性修养和理论修养，增强法治观念和纪律观念，打牢廉洁从政的思想政治基础，必须深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，努力掌握其科学内涵、精神实质和实践要求，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，以谨慎之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑，以豁达之心对待得失，切实把党的创新理论转化为立身做人的行为准则，转化为干事创业的理想信念。在实际生活中，理想信念是指引人生的奋斗目标、成就人生的前进动力、完善人生的精神境界。有了理想信念，人才能提高自我调控能力，在成长中学会担当，在考验中接受历练，在诱惑中选择坚守。因此，在改革开放和市场经济条件下，用党的创新理论武装头脑，对于提高党员干部的思想政治素质，防止和抵御腐朽思想文化的侵蚀和影响，始终保持崇高信念上的顽强定力、高尚品格上的顽强定力、良好操守上的顽强定力是至关重要的。

二是加强道德风尚建设。廉洁从政是以高尚的道德操守为支撑的，客观上要求我们运用廉政典型进行示范教育，运用腐败案例进行警示教育，运用廉政条规进行法纪教育，引导党员干部弘扬优良作风，保持廉洁操守，升华人格品位，形成以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，切实守住为官一任的道德底线、安身立命的行为准则、内心世界的一片净土。坚持用廉政理论引导人，用廉政典型感化人，用廉政风范熏陶人，使党员干部自觉锻炼意志品质，提高精神境界，美化生活情趣，增强自律意识，不断提高思想道德素质和拒腐防变能力，堂堂正正做人，清清白白做官，实实在在做事。在改革开放和市场经济条件下，确保廉洁从政对党员干部提出了更高要求。党员干部要慎行、慎独、慎初、慎微，使廉洁成为一种行为方式、一种生活习惯、一种文化素养，从而在内心世界筑起一道反腐倡廉的思想屏障。

三是加强法规制度建设。完善以廉洁自律、制约监督、源头防范、查办惩处、权益保障为主要内容的党风廉政建设和反腐败工作的法规制度，充分发挥法规制度的整体效能。完善财产申报制度、金融实名制度、政务公开制度、信访举报制度、离任审计制度、责任追究制度、引咎辞职制度，加强对法规制度执行情况的监督检查，做到令行禁止、违者必究，切实维护法规制度的严肃性和权威性。完善任期目标制度、实绩考核制度、升降奖惩制度，为领导干部健康成长提供正确的导向和适度的动力。完善民主评议制度，通过个人述职、群众评议、组织考察，对领导干部廉政勤政方面的表现作出客观评价，使领导干部无论职位多高、权力多大，都能置身于党和人民的监督之中。把教育的说服力、制度的规范力、监督的约束力、制约的矫正力和惩治的威慑力有机结合起来，使掌权者办事具有统一的标准、清晰的界限、既定的程序和明确的责任，确保各项权力都在法治的轨道上合理运行。

四是加强载体平台建设。坚持用时代的眼光审视廉政文化、用发展的理念研究廉政文化、用丰富的载体展示廉政文化，不断推进廉政文化理论和实践创新，从精神追求、制度建设、物质载体和表现形式等方面，构建反映时代特征和发展要求的廉政文化体系。善于挖掘古今中外的廉政文化资源，发挥现代信息技术手段作用，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的廉政文化传播平台，大力倡导反腐倡廉建设的主旋律和正气歌。以文学艺术、影视作品、书画展览和公益广告等形式表现廉政文化的丰富内涵，推出一批主题昂扬向上、时代特色鲜明、体现人文关怀的优秀廉政作品，为党员干部提供具有系统性、立体化、多层面、全覆盖的廉政文化精神套餐。按照拓宽渠道、丰富载体、突出品位、体现特色的原则，着力打造一批健康向上、富有创意的廉政文化品牌，构建形式独特的廉政文化风景线，让廉政文化走进千家万户，走进党员干部内心世界，使党员干部在润物无声中净化心灵，在耳濡目染中提升境界，在潜移默化中陶冶情操，使廉政文化内化为素质，见诸于行动。

（作者系天津大学马克思主义学院研究员）