破除形式主义的“剧场效应”

社会学中有一个概念叫“剧场效应”，指的是一群人在剧场看戏，一旦有人不守规矩站了起来，又没人制止，焦虑的氛围让每个人都不得不站起来看戏，以致最后，出现所有人都站到凳子上看戏的怪诞现象。现实中，大家都知道形式主义苦不堪言、甚是反感，但很多时候，嘴上吐槽着形式主义折腾人，行动上却不自觉地做着形式主义的事。每个人既是形式主义的受害者，也是推波助澜者。

中央明确2019年为“基层减负年”。当下，一场纠治形式主义病根的攻坚行动正如火如荼进行。破除形式主义，让基层真正从文山会海、过度留痕、繁重的检查评比中解脱出来，成为全体党员干部的共识。破除形式主义顽疾，除了保持反对形式主义的高压态势，打破层层加码、恶性循环的“剧场效应”也尤为重要。

形式主义源自功利主义下政绩观的错位。现实中，少数领导干部一方面好大喜功，无论干什么，都调门高、声势大，不顾基层实际“瞎折腾”，以期尽快累积提拔晋升的资本；另一方面则缺乏担当，遇到风险责任、困难棘手问题不愿直面触碰，把形式当作“挡箭牌”，出了问题推诿塞责、层层甩锅。这种趋利避害的“理性选择”一旦尝到甜头，往往因为“高回报、低风险”致使纷纷效仿。

破除“剧场效应”的关键，是作为规则的管理者对破坏规矩的行为进行及时必要的惩戒，让投机者无利可图。在考核方式上，要破旧立新，构建务实管用的考核机制，用考核的“指挥棒”匡正唯实求真的实干导向，着力纠正政绩观错位、不担当不作为等深层次问题。在考核过程中，要进一步简化程序、改进方法，压缩规模和时间，既要专业严谨又要简便灵活，避免走马观花、凭痕迹论英雄。在督查检查中，要探索建立一体化督查考核模式，变定点查访为随机暗访，变单向的考核驱动为多维驱动，让“装扮材料”“粉饰亮点”等行为无法蒙混过关。

基层形式主义根源在上行下效。为基层卸下形式主义的枷锁，在强化以上率下破解“上行”的同时，也要强化对“下效”的整治。要从思想破冰入手，针对基层干部政绩观错位、责任心缺失的问题，强化思想引导、压力疏导，倡导工作抓质量、重内涵，落实不耍花招、多出实招，遏制住攀比搞形式的思想冲动。要健全完善形式主义的甄别研判机制，用群众的眼光审视评判工作成效，让形式主义无所遁形。要进一步加大问责力度，对热衷于搞形式主义的干部用好能上能下这个“过滤器”，让剧场效应中“第一个站起来”的人受责罚、有代价，让求真务实在基层蔚然成风。