提高民主推荐的民意“含金量”

用人以公，方得贤才。而公正用人，离不开一套系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的选人用人制度机制。民主推荐作为干部选拔任用的必经程序，是我们党发扬基层民主、走群众路线的重要制度安排。此次新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，特别就这一重要环节作出修订和完善，既较好保留了民主推荐在“防止个人或少数人说了算”上的积极作用，又正式向那些披着“民主假面”的“弄虚作假”行为下了快刀。

一直以来，民主推荐“背对背”“不记名”“多数人”等方面的评价特点，为组织部门选准用好干部提供了重要参考和工作便利。但硬币总有两面，以多数人意见为考量的干部推荐方式，同样可能面临着“集体无意识”或“小团体意识放大”等令人唏嘘的反面效果。更有深谙“此道”者，通过设置权重、提前放风、屏蔽干部等“一波操作”，甚至可以将个人意志不留痕迹地融入集体决策之中，不得不令人引起警惕并加以规范。

民主推荐，贵在公正，要在真实。长期以来，民主推荐结果之所以有着重要的参考价值，在于其体现的是民意、反映的是心声，折射出的是一个干部为官主政至关重要的群众基础和行事口碑。如果在推荐过程中，参与者无法自由而真实地表达内心想法，或因怕“思想不统一”而被当成“异类”，或因恐“发表异见”而被扣上“不顾大局”的帽子，那么再“严谨”的推荐程序也会变成新的形式主义，沦为“假民主”的“保护膜”。因此，提高民主推荐的民意“含金量”，首先就要创造一个让人敢说话、能说话、说实话的民主环境，营造一个清廉、清明、清朗的吏治生态，促使每个干部不仅能“自贤”，也能大胆“知贤”“举贤”。这样，民主推荐中才能多一些“真意”，少一点“无奈”。

民主推荐，行于一时，效在长远。民主推荐的过程，不仅是一个发现“好干部”的过程，也应当是对一个地区、一个单位选人用人导向再明确、再树立的过程。有些人以为，干预推荐，卖的是个别人的“人情”，做的是一笔头的“买卖”，并不会对整个干部队伍建设造成多大的影响。殊不知，看似只是针对一个人的一次推荐，其背后反映的是一个组织的政治生态，检验的是一个地方的干部风气。若在这最能体现民意的环节中，也到处充斥着“利益交换”，一大批能闯能干的干部都会寒了心、失了意。常言道，群众的眼睛是雪亮的，每个人心中都有一杆秤。只有当民主推荐中的“利益票”“感情票”“跟风票”能真正让位给“实绩票”“担当票”“自主票”，当民主推荐的结果总能与群众的口碑、干部的共识一致时，干部队伍中的“实干家”和“急先锋”才会越来越多，干部干事创业的热情才能越来越高。

古人云：用一贤人，则群贤毕至；用一小人，则小人齐趋。民主推荐犹如一把“双刃剑”，用之得当能激励一大片，用之不慎则有可能打击不少人。要发挥好这把“剑”真正的威力，就必须以制度的“打铁石”对其经常打磨，通过程序设计的严格完善，有效压缩民主推荐中“可操作”的空间，从而使其中的民意“含金量”够纯够高。