警惕“特色亮点”变为基层负累

近日，一名基层干部向笔者吐槽，上级单位要到镇上检查考核村集体经济发展情况，领导将撰写“特色亮点”材料的任务，交给了他。可实际情况是，镇上做的都是些“规定动作”，并没有什么“特色亮点”可言。为了圆满完成任务，他不得不熬夜加班“杜撰经验”，对于这样“辛辛苦苦的形式主义”，他内心充满了抗拒，但又无可奈何。

“特色亮点”工作不是笔下生花“编”出来的，而是，立足创新求变实实在在“干”出来的。鼓励基层在工作中大胆创新，打破常规，以更加科学高效的方法开展工作，无疑是好的。但前提是基层能够“出实招”“结真果”。令人遗憾的是，基层杜撰“特色亮点”以求在上级检查考核中得高分、受表扬的现象，在一些地方较为严重。这不仅有违鼓励基层创新的初衷，而且还滋生出了造假之风，衍生出了形式主义。

为何基层热衷在杜撰“特色亮点”上下功夫呢？原因主要有三：一是“上面千条线，下面一颗针”，基层很多时候连常规的日常业务都应对不暇，根本没有时间和精力去思考创新，但“特色亮点”工作又是“加分项”，不容有失，于是，最为简便的方式便是“造假”；二是上级到基层检查调研，如果基层不能拿出点“干货”，容易给上级留下对工作“不重视”“不落实”“不作为”的负面印象，可是，哪个基层领导愿意接受这样的结果呢？因此，提炼工作“特色亮点”就成了不少基层单位迎检检查调研的“必做动作”；三是面对上级的检查考核，基层单位之间其实存在竞争关系，而往往他们的工作都干得差不多，如果其他基层单位都能杜撰“特色亮点”以获得工作肯定，自己如果不跟着做，岂不吃亏了。

为了“特色亮点”撰写“特色亮点”，表面上看，这样的形式主义，板子应该打在基层单位身上，可是，如果深究，其实我们也应该在检查考核制度上进行一些反思。“上有所好，下必甚焉”。为什么上级单位到基层检查调研，总是张口看“特色”，闭口要“亮点”呢？当“特色亮点”这个诱因在基层被放大，工作怎么可能不扭曲变形呢？

当然，这不是说，上级单位不能要求基层做一些“特色亮点”工作的探索，关键在于，要适度。如果每个上级单位都要求基层打造“特色亮点”，甚至以检查考核制度进行强推，最终的结局只能是：事事要求“特色亮点”，事事没有“特色亮点”。让具备条件的基层单位去试点，去创新，其他单位高标准地完成“规定动作”，岂不是更好的选择？

不过，就算是基层试点“特色亮点”工作，上级单位也不要过度的打扰基层。有的基层单位“特色亮点”工作干出了一些成绩，就被打造成了“示范点”，于是，省、市、县各级领导纷纷带队前往学习先进经验，使得基层单位“迎接不暇”，这不仅增加了基层单位的工作负担，而且严重影响了他们的正常工作。

近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。对此，笔者认为，减少对基层不合理的“特色亮点”工作要求，也应该是“基层减负年”的题中之意。

具体而言，可以从两方面入手：一则是上级部门检查调研不要苛求基层提供“特色亮点”，而应该本着实事求是的态度，客观公正的评价他们的工作，同时，倡导基层单位以问题为导向，多提一些基层的“问题和建议”；二则是对基层单位开展的“特色亮点”工作，不要过多打扰，让他们腾出更多时间和精力，心无旁骛地干事创业。唯此，“特色亮点”工作才能在基层得到理性回归，才能为助推工作加分，如果一旦偏了方向，就会变为“基层负累”，并且饱受基层干部“诟病”。