基层减负切忌“上面生病下面吃药”

近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。这意味着，从上到下将正式向各种各样的形式主义说不，向没完没了的文山会海说“不”。

政策好还需落实准。“基层减负年”启动后，各地各部门出台措施给会议“瘦身”、推行信息化办公、简化绩效管理方案、清理检查考核事项，切实为基层减负、为实干者鼓劲，赢得不少点赞。但也有一些地方和单位仍然简单用文件会议推动“减负”，一味要求下面自查自纠自改，仿佛为基层“减负”与上面关联不大，有姿态、有要求、有指示就是在为基层减负，以致个别地方领域“减负”行动缓慢、效果不佳，既挫伤了基层干部积极性，又降低了中央政策公信力。

找准病根才能对症下药。基层干部“五加二”、“白加黑”，天天连轴开会，看不完的通知，应接不暇的迎检、填表和考核……这些“负担”问题表现在下面，根子在上面。有的 “官本位”较重，把下级当“随从”使唤，芝麻大点事就要求基层统数据、写材料、作汇报，“开口要闭口到”让基层苦不堪言；有的对基层“不信任”，把基层干部当“核桃仁”，担心不敲打办不好事、不督查办不成事，随意检查通报给基层加压立威；有的工作“怕担责”，事经己手总要加点“料”，否则体现不了重视、展示不了水平，层层定标加码给基层设障添堵；有的总是“顾自己”，只讲自己安排的工作重要，定任务不统筹、搞检查不联动，各吹各号、各唱各调让基层无所适从。凡此种种，都是形式主义、官僚主义在作祟。

“善禁者，先禁其身而后人”。各级机关和领导干部是工作落实的组织者、推动者，在落实中央为基层干部减负的决策部署上，既要善于从“前三排”发现问题，坚持以下看上，从基层干部的抱怨、网络媒体的批判、社会舆论的建言中，找真、找准、找尽本级机关给基层添堵的病灶，进一步往深里查、往实里找，确保所有问题查摆到位。又要敢于从“主席台”解决问题，坚持以上带下，领导机关示范、领导干部包案，从源头上减少会议、评比、检查，破除减负工作中的“花架子”“假把式”， 即知即改、边查边改、立行立改，坚决把“文山”搬走、将“会海”填平。

总的来说，给基层减负切忌“上面生病下面吃药”，必须突出问题导向，坚持精准施策，瞄准“保障”做加法，在编制安排、力量保障、培训提能上花大力；瞄准“症结”做减法，在精文减会、减少报表、规范考评上动手术；瞄准“担当”做乘法，在关心关爱、使用激励、容错纠错上用真功；瞄准“病灶”做除法，在剔除花拳绣腿、繁文缛节、表面文章上使狠劲，切实做到真减负、减真负。