“一票否决”是“框”不是“筐”

中共中央办公厅近日印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，决定将2019年作为基层减负年，其中提出严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”，变相向地方和基层推卸责任。

“一票否决”，指的是在干部考核时，在规定的多项任务中，有任意一项或者特定某项没有完成，则评估为整体不合格。这种考核制度的设置，突出了政府在特定时期的重点工作，对于啃下硬骨头、完成硬任务，有着重要的积极作用。

然而，近些年不少媒体曝出，有些地方存在滥用“一票否决”的问题，把“一票否决”当成“万能筐”，什么都往里装。除了中央明确实行的人口和计划生育、社会治安综合治理、环境保护和节能减排、安全生产和重大安全生产事故风险、党风廉政建设等项目外，不少地方还加入了教育科研、物价涨幅、城镇建设、税费征收、招商引资等诸多事项，几乎涵盖了社会生活的方方面面。

“包罗万象”的否决指标，加上“一票否决，一年白干”的考评标准，让基层干部不堪重负，也影响了干事创业的积极性。于是，有的干部奉行“不求有功但求无过”的为官心态，不干不出错、少干少出错；有的地方搞政策变通，“上有政策，下有对策”，在实际工作中造成了不少形式主义。长期以往，越是“一票否决”的重要事项，推进的效果越不理想，甚至是越“否决”越难解决。

“一票否决”本是规范行为、推动工作的一个“框”，但为何就被滥用为一个“筐”？一方面是由于上级部门在考核指标、考核方式等方面的设置上存在不合理之处，过于依赖“一票否决”，有推卸责任、转移压力风险之嫌。另一方面也暴露出个别地方、个别部门政绩观错位，在工作中“只唯上，不唯实”，急功近利、弄虚作假。如此一来，既影响了“一票否决”制度的功效，也损害了党和政府的公信力。

当前遏制“一票否决”滥用问题，首先要继续做好“一票否决”的规范清理工作，强化“一票否决”在政绩考核中应有的震慑威力和激励效果，并建立起退出机制，对于一些不合时宜的“一票否决”事项及时清理；其次要继续完善干部考核评价制度，积极探索多种激励手段，科学设置干部考核评价体系，在考核中，重日常、看民意、比实绩，切实为基层干部减负，发挥考核“指挥棒”的作用，真正打造出一支能力素质过硬的基层干部队伍。