为基层“松绑”关键在以上率下

11日晚，中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》正式对外发布。在被定为“基层减负年”的2019年，中国将如何破解“口号喊得震天响、行动起来轻飘飘”的形式主义问题，备受瞩目。（3月12日中国新闻网）

为基层松绑减负的呼声，不时见诸媒体。11日晚，中办印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》正式对外发布，明确2019年为“基层减负年”，从正面进行了积极回应。

上面千条线，下面一根针。客观而言，作为政策落实的末端，基层想轻松工作不太可能，负担重也是正常状态。问题在于，一些形式主义东西让基层倍感压力山大，直言累觉不爱。主要表现在：“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹等等。

不是在拍照留痕就是在迎接检查，不是在写材料就是在填报表，不是在开会就是在开会路上。留痕过度、检查过频、材料过滥、开会过多，导致基层陷入了形式主义泥淖中，把大量时间花在做虚功上，反而没有精力抓落实办实事。长此以往，必将导致基层政府疲于应付，基层干部苦不堪言，基层群众颇有意见。

问题在下面，根子在上面。形式主义的表现在基层，病根其实在上级部门。毕竟，无论是留痕抑或是检查，无论是材料抑或是报表，无论是开会抑或是发文，都与上级部门有着直接关系。正所谓，上有所好下必甚焉。如果上级喜欢纸上谈兵，基层就会“稿来稿去”；如果上级喜欢事事留痕，基层就会摆拍留影。总之，为了迎合领导的喜好，上级的指挥棒往哪指，基层的着力点就会往哪偏。

破除形式主义一直是从严治党的重要内容，特别是十九大以来，中央整治形式主义的“硬措施”更加密集。去年10月，中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，提出要压缩50%以上督察检查考核事项。今年的政府工作报告则提出：减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上。时隔几天，中办再发通知明确提出，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，中央和国家机关有关部门原则上每年搞1次综合性督查检查考核。短时间内，中央连续严词表态、重拳频出，向各级各地释放了鲜明信号和坚强决心：要求别人做到的，自己首先做到。

俗话说，领导带头万事不愁。形式主义虽然是个“老大难”问题，但各级领导如果都有刀刃向内的自觉，做到从我改起、向我看齐，坚持一把抓、抓一把，就一定能将形式主义这股歪风打压下去。一级做给一级看，一级带着一级干，通过正向引导，让基层干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把心思用在谋实效上，把时间花在干实事上，把精力投在抓落实上。