高质量议案是对履职最好注解

“去年十三届全国人大一次会议上，上海代表团共提出议案21件、建议101件，21件议案全部被作为大会正式议案”。3月3日下午，首场在沪全国人大代表与网友的交流活动中，说起代表履职情况，上海市人大常委会秘书长陈靖代表语气轻松。（3月4日人民日报中央厨房）

事实上，上海团代表议案质量高，并不是什么新鲜事。据统计，2013-2017的5年间，上海团代表共提出议案111件，加上2018年的这21件，连续6年，所提议案全部被大会秘书处列为正式议案。

众所周知，每年的全国“两会”，人大代表约为2000多名，带着议案参会的代表不在少数。在这样的情况下，能做到所提议案无一被退，绝非一件易事。毕竟，全国人大代表的议案一旦被接收，其中意见和建议很可能改变某部法律，甚至成为国家政策。正因为如此，全国人大在对议案审核把关的时候，绝对是高标准严要求。人大代表的议案，想被列为正式议案，没有过硬的质量休想顺利过关。

俗话说，牛皮不是吹的，火车不是推的。所提议案全部被作为大会正式议案，能取得这样傲人成绩，到底靠什么？对此，一位上海团代表道出了成功秘笈，腿脚勤快、深入基层是必须的。

比如，为了提升《对口帮扶工作立法专题调研报告》和《大数据共享与安全专题调研报告》的质量，两个调研组的几十名代表，先后赴国务院扶贫办、新疆喀什、青海果洛、云南西双版纳、贵阳、杭州等地，考察了6个省区15个市（县）。为时两个多月，行程数万公里，代表们通过深入、细致、广泛的调研，掌握了众多真实情况和第一手资料，最终形成了两份“含金量”较高的报告。

不必讳言，与上海团代表的履职精神相比，少数人大代表的功课显然没有做足。以至于，在“两会”现场，总能时不时地听到一些雷人的言论。比如“个税起征点太高就剥夺了低收入者作为纳税人的荣誉”“溺爱百姓可能让他们变成刁民”“中国不存在上学难、上学贵问题”“公务员最好放半年的假”“春运铁路一票难求在于票价太低”“要用高房价控制人口素质”等等，简直让人啼笑皆非。

没有调查，就没有发言权。作为人大代表，要想履行好建言献策职责，就必须深入基层、深入群众。细心倾听他们的呼声，真切了解他们的愿望，对他们想什么、盼什么、要求什么、反对什么，必须心中有数。把调研工作做扎实了，全面准确掌握社情民意，发言才能提出一些真知灼见的建议意见，议案才能“上接天线、下接地气”。

人生因责任而忙碌，生命因尽责而精彩。人大代表不仅是一种荣誉，更肩负着为民代言、建言的责任。珍惜荣誉、不负重托，希望越来越多的人大代表能主动植根人民，在调查研究中打捞民意，在广接地气中问政于民。发挥好桥梁纽带作用，利用好参政议政机会，把人民对美好生活的向往传递给党和政府。如此这般，党和政府的决策才能更加契合民意，才能真正惠及人民，才能不偏离执政为民坐标。