中国特色社会主义政治制度完善和发展的正确方向

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在中国特色社会主义各种制度中，政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，处于关键的环节。

完善和发展中国特色社会主义制度，包括其中的关键环节——政治制度，必须牢牢把握中国特色社会主义道路这个根本方向、国家治理体系和治理能力现代化的鲜明指向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足于新时代这一中国特色社会主义发展的新起点，深刻把握党和国家前途命运、深刻总结社会主义革命和建设实践经验、深刻洞察时代潮流、深刻体悟人民群众期盼和需要，适时作出全面深化改革的重大决策，并明确将全面深化改革的总目标确定为完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。在中国特色社会主义各种制度中，政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的，处于关键的环节。

中国特色社会主义政治制度完善和发展的正确方向，习近平总书记的相关讲话已经阐释得非常清楚。早在2012年底，他就在广东视察工作时的讲话中明确指出，我们的改革是有方向、有立场、有原则的，我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标后，他更是多次强调方向问题。2014年初，他在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话中，语重心长地说，推进国家治理体系和治理能力现代化，往什么方向走是一个带有根本性的问题，必须回答好。他提醒全党同志，全面深化改革的总目标，是两句话组成的一个整体。这里面有一个前一句和后一句的关系问题，前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其他什么路。后一句，规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲全，才是完整的。可见，习近平总书记的相关讲话清楚地告诉我们，完善和发展中国特色社会主义制度，包括其中的关键环节——政治制度，必须牢牢把握中国特色社会主义道路这个根本方向、国家治理体系和治理能力现代化的鲜明指向。

完善和发展中国特色社会主义制度，必须坚持中国特色社会主义道路的根本方向。这里包含两个方面的向度。一个向度是社会主义，而这里所说的社会主义，只能是符合马克思主义理论逻辑的科学社会主义。在21世纪的中国，焕发出强大生机和活力的正是这个意义上的社会主义。这一社会主义告诉我们，人类社会政治发展的理想目标，是自由人的联合体，在那里，每一个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。那时，国家、政党等政治现象将不复存在，人真正地成为自然、社会和自身的主人。在这一理想的目标实现之前，当人类还不得不利用国家（哪怕已经不再是原来意义上的国家）进行管理或治理的时候，国家权力必须由绝大多数能够推动新的文明发展的人民来掌握，决不能为少数人所得而私。为了达到这一点，必须有能够理解和把握无产阶级解放（亦即人类解放）性质、条件和一般目的的先进政治集团即无产阶级政党来领导。另一个向度是中国特色，也就是从历史唯物主义的立场出发，在当下中国社会生产方式和交换方式变更所提出的国家治理要求和人民群众的诉求中，将科学社会主义阐明的政治发展逻辑紧密地同中国实际相结合，寻找中国特色的社会主义政治制度模式。实际上，在人类社会政治发展中，不存在适用于一切国家的政治制度模式，每个国家的政治制度，都与其所在国家的历史传承、文化传统、经济社会发展基础等因素密切相关。在中国这样一个有着5000多年文明史、13亿多人口的大国推进改革发展，到底需要一种什么样的政治制度模式来与之相适应？这个问题，正如习近平总书记指出的那样，没有什么可以奉为金科玉律的教科书，也没有可以对中国人民颐指气使的教师爷，必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容的有机统一。绝不能照搬照抄他国的政治制度，那样不仅行不通，搞不好甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤，汲取充沛的养分来建构自己的政治制度，才最可靠，也最管用。在这样的问题上，我们必须要有自己的定力。

完善和发展中国特色社会主义政治制度，必须坚持推进国家治理体系和治理能力现代化这个鲜明指向。现代国家治理体系和治理能力是一个动态的过程，是对人类社会现代化进程不断演进中的国家治理系统不断调适和完善、国家治理有效性不断提升所涉及的各个方面要素的总概括。一个国家现代化进程中的治理体系和治理能力是否合适、有效，与该国家现代化发展程度、历史传承、外部影响等多方面因素联系在一起，不能简单地一概而论。不同国家间现代化发生的时间、原因等的不同，会导致其在共时性、历时性等方面遇到的矛盾和挑战都有明显不同，甚至是同一现代化类型中的国家，其治理体系也会因各种因素的影响而呈现出模式的多样性，并在治理能力上表现出明显的差异性。当然，承认现代国家治理体系和治理能力的多样性和差异性，并不是否认现代国家治理体系和治理能力的共性标准。一般而言，民主、法治、系统、稳定、公平、正义、安全等，都是现代国家治理体系和治理能力的题中应有之义。在这个问题上，习近平总书记提出的“八个能否”，可视为是对现代国家治理体系和治理能力共性标准的权威性概括，即：国家领导层能否依法有序更替；全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；人民群众能否畅通表达利益要求；社会各方面能否有效参与国家政治生活；国家决策能否实现科学化、民主化；各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系；执政党能否依照宪法和法律实现对国家事务的领导；权力运用能否得到有效制约和监督。

完善和发展中国特色社会主义政治制度，必须把根本方向和鲜明指向统一起来。这就是说，我们不能在强调根本方向时迷失了国家治理体系和治理能力现代化这个鲜明指向，也不能在强调鲜明指向时迷失了中国特色社会主义道路这个根本方向。坚持中国特色社会主义与现代化的统一，目的是在科学社会主义理论指引下，使我们的政治制度和国家治理体系更好地完成现代转型，有效提升国家治理能力。这就要求我们倍加珍惜自己经过长期政治发展、特别是改革开放以来政治发展得来的宝贵经验，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度不动摇，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度这些基本政治制度不动摇，坚持围绕这些政治制度运行而建立的一整套政治体制不动摇。全面推进依法治国，使国家的治理规则真正具有权威性；巩固和发展最广泛的爱国统一战线，画出最大的同心圆；发展社会主义协商民主，得到最大的公约数。只有这样，才能使我们的国家治理体系和治理能力既符合中国国情，又与人类政治文明大道相向而行，才能为全面建成小康社会、实现社会主义现代化强国的目标提供有力和有效的政治制度保障。