落实“带薪年假”政府部门也需上心

今年是《职工带薪年休假条例》实施十周年，到现在却只有逾半数的职工享受了带薪年休假，这一制度的落实情况显然难称理想。（12月11日中国新闻网）

2008年，《职工带薪年休假条例》正式出台实施，其中规定：职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。这意味着，职工享受带薪休假，是一项法定的福利。

然而，理想很丰满，现实太骨感。中国社会科学院旅游研究中心对全国2552名在业者进行的一项调查显示，40.1%的受访者表示“没有带薪年休假”，4.1%“有带薪年休假，但不能休”，18.8%“有带薪年休假，可以休，但不能自己安排”，而“有带薪年休假，可以休，且可自主安排”的仅占31.3%。

由此可见，带薪年休假制度虽然实施了多年，但对很多人来讲，带薪休假依然是一项纸上福利。究其原因，主要有两个。一是不能休，很多岗位都是一个萝卜一个坑，职工一旦休假，其工作要么别人干要么没人干，如此语境下，跟单位申请带薪休假基本上没戏。二是不敢休，别人都在忙自己提休假，容易给领导留下不思进取的印象，很可能会影响今后的晋级晋升，加上年休假再和绩效等挂钩，职工想休恐怕也没胆子休。

一项法定的福利，白纸黑字写的清清楚楚，职工却可望而不可即。这样的尴尬现状，让人不禁想问一句，带薪休假落实起来为啥这么难？其一处罚力度不够，用人单位违规后，所付出的代价较小甚至是“零成本”，对落实带薪休假没有震慑力。其二职工地位弱势，由于找份工作不容易，为了保住养家糊口的饭碗，职工只好牺牲休假权，根本不敢跟用人单位掰手腕。

短则五天，长则半个月的带薪年休假，不仅满足了人们的休闲需求，而且在改变集中出游方式和拉动旅游经济方面也发挥了不小的作用。有鉴于此，各地政府当以问题为导向，把落实带薪休假这件事办好办实。针对用人单位缺乏主动落实的意愿，相关部门要加大日常监管和处罚力度，切实维护好职工的合法权益。另外，根据大中小微企业的不同情况制定相应实施细则，确保带薪休假制度更加完善合理，更具有可操作性。

2013年2月，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，明确提出“2020年职工带薪年休假制度能够得到基本落实”。满打满算，只剩两年左右的时间，如期完成这一目标，尤须各级政府以坐不住的责任感加快施工。