改革开放助力经济高质量发展

【专家观点】

中国改革开放的基本经验

改革开放40年，中国取得的基本经验有五个方面：

从满足多数人的迫切需要出发推进改革开放。中国的改革开放是从农村家庭联产承包责任制改革开始的，解决了广大农民对土地使用权的迫切需要。因此，中国的改革率先在农村取得了突破性成就。

从充分调动多数人的积极性来推进改革开放。主要是调动广大农民的积极性，推进农村改革；调动城市职工和企业家的积极性，推进城市改革；调动华侨和外商的积极性，推进对外开放。

从制定和实施正确的规则和策略来推进改革开放。通过采取渐进改革、增量改革、边际改革、双轨改革等策略推进改革开放，产生了比较好的效果。

在增加人力资本和知识资本的过程中协调推进改革开放。改革开放的过程，也是人力资本和知识资本不断增加的过程，二者相互协调才能产生较好的效果。过去40年的改革开放是渐进的，这与人力资本和知识资本的增长总体是相适应的，所以，改革开放的推进比较顺利。

在推进工业化、城镇化和国际化的过程中同步推进改革开放。

推进新时代经济高质量发展

高质量发展的方向可从三个方面来看。

从发展目标来看。高质量发展应该是高效率的发展，如果效率不高就不可能是高质量发展；高质量发展应该是兼顾公平的发展，如果贫富差距拉大且社会不公平，同样不是高质量发展；高质量发展还应是人本的发展，以人民为中心，满足广大人民对美好生活的需要。

从主体结构来看。高素质企业比重高，意味着高质量发展，因为经济发展的主体是企业；高附加值产业比重高，或者说知识或技术密集型产业比重高，代表着高质量发展；具有竞争力的区域（如城市、园区等）比重高，意味着高质量发展。

从动力支撑来看。主要依靠改革开放推动的发展是高质量发展，因为通过改革开放可以提高效率；主要依靠科技创新驱动的发展是高质量发展，因为通过科技创新可以提高效率；主要依靠高品质基础设施支撑的发展是高质量发展，因为高质量发展需要高品质基础设施来支撑。

（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长）