习近平G20峰会强调"四个坚持":为引领世界经济发展出主意

“坚持开放合作”“坚持伙伴精神”“坚持创新引领”“坚持普惠共赢”。当地时间11月30日，二十国集团领导人第十三次峰会在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行。国家主席习近平出席第一阶段会议并发表题为《登高望远，牢牢把握世界经济正确方向》的重要讲话，提出“四个坚持”，强调二十国集团要坚持开放合作、伙伴精神、创新引领、普惠共赢，以负责任态度把握世界经济大方向。笔者认为，这一重要讲话为引领世界经济沿着正确轨道向前发展提主张出主意，加强宏观政策协调是重要内容之一。

各国宏观经济政策进行协调，对世界经济的治理和发展具有重要意义，尤其是在国内经济和世界经济遭遇低迷和困难的时期。在G20杭州峰会上，习近平主席就曾对宏观政策协调问题提出主张，指出应该建立健全宏观经济政策协调机制，考虑国内政策的联动效应和传导影响，推动正面而非负面溢出效应。中国提出并倡导各国在宏观经济政策方面进行协调，一方面各国合力促进全球经济增长，另一方面减少和防止一国国内经济政策的负面外溢效应，并能够相互促进并增强彼此的经济发展。

中国对G20峰会的主张和看法具有连续性。2016年，面对世界经济低迷、贸易投资增长缓慢、国际合作分化、部分地缘政治恶化等问题，习近平主席在杭州峰会上为全球治理提出了“中国方案”。在过去的两年时间里，国际形势进一步分化，而基本格局和主体趋势仍未发生实质性变化。世界各国对今年的G20峰会仍寄予厚望，期待对世界经济提出“给力”方案。这需要衔接包括杭州峰会在内的以往峰会成果。

“坚持伙伴精神，加强宏观政策协调。”在宏观政策协调方面，中国延续了G20杭州峰会上的重要主张。习近平主席在今年的峰会上提出，各方应该坚持财政、货币、结构性改革“三位一体”的政策工具，努力推动世界经济强劲、平衡、可持续、包容增长。加强政策协调，既是世界经济增长的客观需要，也是主要经济体理应担负的责任。发达经济体在采取货币和财政政策时，应该更加关注并努力减少对新兴市场国家和发展中国家的冲击。

笔者认为，各国的财政、货币、结构性改革等宏观政策并不仅仅是各国内部的事情，也会影响到他国经济和世界经济，而且，世界经济的强劲、平衡、可持续、包容增长需要各国尤其是主要经济体的宏观政策进行支撑；另一方面，发达经济体的宏观政策要重视并努力减少对新兴市场国家和发展中国家的影响，后者面临的发展挑战较大，而且经济机制尚不完善，需要减少世界发展对后者的冲击，甚至需要世界发展为后者的发展提供更多的帮助与支持。

当前阶段，由于世界经济增长动力不足、需求不振、国际贸易和投资持续低迷，一些国家和地区便采取了刺激本国和本地区经济发展的政策，却没有顾及对其他经济体产生的负面影响，结果既危害了全球经济的复苏，也反过来伤害了自身经济的发展。一些国家和地区的负利率政策和行为，导致低收入群体需求能力下降、催生资产泡沫、加剧货币贬值、恶化投资收益，这些后果造成全球经济结构性需求明显不足、国际贸易与投资显著减少，并加重了金融市场的投机与动荡，最终又反过来妨碍各个经济体的复苏和发展。各国国内宏观经济政策各自为政、缺乏衔接的现象一直比较突出，应在宏观政策上相互协调彼此合作，这有助于扭转既有的不利局面。

（作者为中国人民大学长江经济带研究院院长、中国方案研究院执行院长）