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《干部教育培训的生命线——干部教育培训质量保障理论与实践》序言

周文彰

2018年11月09日10:59    来源:人民网-理论频道

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对干部教育培训工作高度重视,提出了一系列新思想新观点新要求,为加强和改进干部教育培训工作指明了方向,提供了基本遵循。

质量是干部教育培训工作的生命线。没有质量,干部教育培训就没有价值。因此,如何提升干部教育培训质量,确保干部教育培训的针对性、有效性,是摆在干部教育培训工作者面前的永恒课题。

董明发同志的这本书顺应这一课题要求,以干部教育培训质量保障为研究对象,综合运用管理学、成人教育学、领导学等有关理论,以系统分析为基本研究方法,通过历史考察、比较分析和现实研究,构建了一套干部教育培训质量提升的保障体系和实际策略,分享了创新方式方法、提升干部教育培训质量具体案例。

该书是在董明发同志博士论文的基础上进行修改、扩充而成的,既有理论研究,又有实践探索。

第一章介绍了境外教育培训领域质量保障相关理论以及相关教育培训领域中的质量保障方法和标准体系,作为干部教育培训质量保障活动的借鉴和参考。

第二章分析了干部教育培训质量保障的内涵、质量生成过程和影响因素,提出了四个观点:一是衡量干部教育培训质量应是“目标达成”和“满足需求”的统一。二是干部教育培训质量判断主体应由党和政府、干部所在单位、人民群众、干部、培训机构组成。三是干部教育培训质量的价值判断应以党和政府的需要作为首要依据。四是干部教育培训质量的生成是一个动态的过程,有其自身的客观规律,受内外多种因素的影响和制约。

第三章论述了干部教育培训质量保障体系的基本内涵、作用和具体运作。干部教育培训质量保障体系是建立在质量保障活动基础之上的质量监控和评价系统,由外部质量保障体系和内部质量保障体系构成,两者各有分工,耦合互动,共同履行质量保障的职责。

第四章从不同的保障主体出发,提出了提升干部教育培训质量的具体措施。一是各级党委、政府和干部教育培训主管部门,应树立科学的干部教育培训理念,加强和完善制度建设,健全体制机制,整合优化资源,加强和改善干部教育培训的宏观管理工作。二是作为干部教育培训主渠道的党校、行政学院,应从树立科学的办学理念、加强培训者队伍的专业化建设、建立健全教学运行机制、加强课程开发等方面切实提升办学能力。三是应从营造支持培训的组织氛围、精心设计符合成人学习特点的教学活动、提升干部个体的学习能力等方面,充分发挥学员的主体作用。

第五章结合中央党校(国家行政学院)推进行动学习、结构化研讨、案例教学等培训方式方法创新实践,介绍了创新方式方法、提升培训质量的实务操作。

在充分论证的基础上,作者得出以下几条结论:一是提高干部教育培训质量,确保干部教育培训针对性、有效性是当前切实需要解决的重大问题。二是科学、准确地界定培训质量的内涵,探析质量生成过程,识别影响质量的各种因素,是提高干部教育培训质量的前提和基础。三是建立干部教育培训质量保障体系,是提升干部教育培训质量的迫切需要和路径创新。四是必须从强化干部教育培训工作的领导和管理、提升干部教育培训主渠道的办学能力以及发挥学员的主体作用三个关键方面,提升干部教育培训质量。五是高度重视干部教育培训模式、方法创新,研究、开发适应中国实际的干部教育培训模式、方法体系。六是应充分学习和借鉴境外教育培训领域质量保障的相关理论和经验,推动中国干部教育培训质量保障活动的开展。

董明发同志是中央党校(国家行政学院)的青年培训管理者,先后在培训部、合作部、进修部、培训中心工作,既有从事省部级、厅局级和国有大中型企业领导干部培训的经历,也有培训国外和港澳地区各类型领导人才的经验,对计划调训项目和市场委托项目都很熟悉。在繁忙的培训管理工作中,他十分重视学习和思考。本书是他不懈研究的阶段性成果,对于进一步推动我国干部教育培训质量提升,具有很好的借鉴和参考意义。当然,书中的一些观点和措施还需要接受实践的检验,并在实践中不断完善。

希望明发同志继续保持饱满的研究热情,不断提供干部教育培训研究的新成果。

(作者为原国家行政学院副院长、国家行政学院公务员培训研究中心主任、教授、博士生导师)  

(责编:万鹏、谢磊)
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