民主考评需“以民为主”

村干部称职与否，该由谁来评价？安徽省庐江县给出了一个响亮的答案：农民。近年来，该县在村（社区）“两委”换届选举中，开展村民给村干部“画像”活动，与村干部内部民主测评相结合，取得了良好效果。（10月19日农民日报）

检验基层干部的履职成效，考核评价是方式之一，也是常用的办法。通常情况下，对基层干部考核评价是自上而下，即上级考评下级，以此确定政绩等次，作为奖惩、职级晋升、岗位交流等的依据。毋庸置疑，这种“上评下”的考评模式，对下级起到督促作用，既能维护上级组织的权威，也能引导下级围绕决策部署，对照评价目标，扎实开展工作完成目标。

对基层干部的考评，考准考实是关键。通过考评，深入调查访谈，透过表象看到实质，为综合研判提供一手详实的材料，也为党制定惠民政策，出台建设发展举措提供参考。

考准考实干部实绩，光听汇报，只查材料，或看赏预先摆放的“盆景”，很可能得不到真实情况。必须充分听取民意，广泛接收群众的评价意见，让“民意秤砣”称出干部的斤两。基层党政和干部，工作在为民服务最前沿，直接与群众面对面履职，将党和政府的政策变现给群众的福利，解决群众生产生活中的问题和困难。对基层党政和干部的考评，务须坚持“从群众中来，到群众中去”，学会用群众的感官感知干部的作风，评判工作的成效。

俗话说：“鞋子合不合脚，只有穿鞋之人才知道。”基层干部直接服务于群众，其服务的态度，服务的质量，群众最有发言权；服务之中，是否廉洁，作风如何，群众也最能知晓。所以，群众对基层干部的评价，更具有普实性。天地之间有秆秤，那秤砣便是老百姓。基层干部尽心尽责，为群众排忧解难，挑水到井边，把惠民举措兑现群众，自然就能赢得群众好评。反之则得不到群众认可的，“民意秤砣”能客观反映出基层干部履职服务的质量。

让群众参与考核评价，导向的改变，势必引起基层干部的服务定位的改变。“上评下”的机制，不免让干部眼睛只顾往上看，只注重上级“奖杯”，不在意群众“口碑”，只注重领导的表情，不看重基层的民情。让群众参与评价，促使干部重心下移，从围绕上级“指挥棒”转，调整为围绕群众需要转。服务的内容，服务的质量，更加适合群众的需求，干部的作风才能从质上得以改变。