政策落实贵在落到“点”上

当前，各地出台了不少为民办实事的政策，但一些政策“只听楼梯响、不见人下来”，或者“看得见、吃不着”。（8月27日《半月谈》）

制定政策就是要解决社会发展中某个领域或者某个区域中的具体问题，或者解决一些事关人民群众切身利益的老大难问题。如果制定的政策在贯彻执行的过程中跑偏走调，或者总是悬在空中就是落不下去，或者虽然口号喊得响但不能真正解决一些实际问题而出现“空转”，则政策就如同画饼一样让人“看得见、吃不着”，更别谈产生强大的社会影响力了。毕竟，落不到“点”上的政策，就如同“一纸空文”，不能解决实际问题，缺乏应有的生命力与活力，有损政府公信力。

笔者认为，政策落不到“点”上，或者是政策“先天不足”，出台前缺乏深入地调查研究，没有广泛征求群众的意见建议，使得一些措施难以在解决实际问题的过程中发挥应有的“药性”；或者是出台政策缺乏对工作落实的统筹考虑，研究政策措施“只见树木不见森林”，难以通过耦合发力推动问题解决；或者是政策的执行者搞选择性地执行，对“开花早、结果快”的政策就执行，反之则放一放、缓一缓，等等，这些情况都将会导致政策执行偏离轨道，让政策失效。

更进一步讲，出现上述问题主要还是一些政策制定者“官本位”思想严重、政绩观出现偏差所致。有的是制定政策拍拍脑袋、闭门造车，不愿意深入群众、深入实践来广聚民意，凭借主观想法和个人经验做决策；有的是急功近利，不管条件成不成熟、配套措施完不完善，只要见效快的政策就极力推进，不能从长远上精打算、细谋划，让政策落实半途而废，最终不了了之，他们热衷于在政策落实前“拍胸脯”，在政策落空后“拍屁股走人”，等等，如此一来，怎能让政策真正落实落地。

政策落实贵在落到“点”上。制定政策就是要有针对性地解决一些事关经济社会建设发展、关乎人民群众利益等相关问题，既不能主观臆断地“造政策”，让政策脱离群众、脱离实际从而不接地气下不来，也不能急功近利地“乱开方子”，让政策在解决具体问题上收效甚微，而是要始终坚持问题导向，做到群众的需求与诉求在哪里、影响经济社会发展的症结与瓶颈在哪里，政策制定的天平就应该向哪里倾斜，真正把群众的幸福、经济社会的和谐稳定与发展等作为政策制定的出发点与落脚点，只有这样，制定的政策才能得到人民群众的热烈支持，才能真正落实落地。

同时，还应抓好督促检查，给政策落实及时纠偏。要从政策落实的关键环节、关键要素等方面建立健全督查清单，让督查检查有的放矢；既在面上坚持统筹协调，抓好政策落实的整体推进，也在点上实施具体指导，抓好政策落实的跟踪问效，及时掌握政策落实进度，及时发现和帮助解决落实中的突出问题；要坚持把对存在问题的整改落实作为督查检查的工作重点，做到问题不解决不松手、整改成效不明显不松劲，切实综合施策、精准发力，把政策落实抓在实处、落到“点”上。