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“三个第一”,建设现代化经济体系的核心抓手

胡霞 魏作磊

2018年07月07日14:26    来源:南方日报

原标题:“三个第一”,建设现代化经济体系的核心抓手

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时重要讲话中强调指出,“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力”,同时勉励广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。总书记将“发展、创新、人才”这三个辩证统一的关键要素上升到“第一”的高度来指导广东未来的发展,立意高远、内涵丰富,是对广东改革开放40年来成功经验的高度凝练,也是未来广东建设现代化经济体系走在全国前列的核心抓手。

一、“三个第一”是广东成功经验的高度凝练

回顾改革开放以来广东取得的巨大成就可以看出,广东经济发展之所以能够长期领跑全国、在全国改革开放进程中成为排头兵,靠的正是“三个第一”。

专心谋发展是广东经济社会进步的核心支撑。改革开放40年来,无论国内外环境如何风云变幻,广东始终坚持以经济建设为中心,不争论、不动摇,求真务实、埋头苦干,GDP总量连续29年位居全国第一。经济发展是解决一切问题的基础和关键。广东经济快速发展,不仅改善了人民群众的生活水平,促进了社会稳定和谐,还有力地支撑了全国经济增长、产业结构调整和财政收入增加。

改革创新是广东发展的核心动力。广东经济取得巨大成就是多种因素综合作用的结果,核心动力则是广东广大干部群众在党中央正确领导下激发出来的改革创新精神。长期以来,广东人民以敢为人先的勇气和不囿旧俗的胆略,冲破观念上的束缚,打破陈规旧习,释放生产力、激发创造力,广泛吸收先进技术经验,将广东打造成全球重要的创新基地,催生了华为、中兴、腾讯、大疆等一大批世界知名的创新型企业。

汇集各方人才是广东创新发展的核心资源。改革开放以来,广东以开放包容的姿态源源不断地吸纳来自四面八方的各类人才,为创新发展提供了丰富的人才资源。珠三角地区外来人口远远超过本地人口,成为经济发展的主力军。深圳更是移民城市创新成功的典范。

二、正视经济发展与构建现代化经济体系的差距

站在新的历史起点上,在新的国内外发展环境下,广东经济发展面临新的巨大挑战。要实现建设现代化经济体系走在全国前列,目前广东经济发展仍有一定差距。

经济发展水平还不高。从三次产业构成看,服务发展业还不充分,2017年广东服务业增加值比重达到52.8%,但与全球发达经济体(普遍达到70%)相比仍有很大差距。从区域发展看,2017年珠三角地区占到了全省GDP的79.7%,粤东粤西粤北地区只占20.3%,区域发展不平衡问题突出。从产业链结构看,广东产业链两端高附加值环节比重仍然较低,一些核心技术、关键零部件和重大装备仍受制于人。从微观主体来看,目前内生于广东本土的全球500强企业总数偏少,与全球重要制造业基地的国际地位不匹配。

创新活力有待释放。从有效发明专利拥有总量来看,2017年广东已突破20万件,连续8年居全国第一。但从每万人口发明专利拥有量看,2017年广东只有19.0件,低于北京(94.5件)、上海(41.5件)、江苏(22.5件)和浙江(19.7件)。

人力资源保障面临巨大挑战。一方面,受全国人口结构变化和中西部地区崛起等因素影响,长期支撑广东经济发展的丰富劳动力供给环境发生深刻变化,用工短缺和工资上涨给广东经济发展带来极大挑战。另一方面,近年来全国各地愈演愈烈的人才争夺战,使得广东吸引高层次人才的优势下降,为广东吸引优秀人才带来巨大挑战。

三、以“三个第一”为核心抓手加快广东现代化经济体系建设

牢牢抓住发展“第一要务”。从供给侧来看,目前广东经济与现代化经济体系的差距本质上是发展不平衡不充分问题。加快现代化经济体系建设,广东需要深入推进供给侧结构性改革,进一步优化资源配置。未来发展的重点是:加快现代服务业发展,满足人民群众日益增长的服务需求,推进制造业服务化;加快粤东粤西粤北地区发展,深入推进乡村振兴计划,促进区域协调发展,优化全省区域经济空间布局结构;加快产业链升级,促进全省产业向全球价值链中高端攀升,推动“广东制造”向“广东服务”和“广东创造”转变;重视发展本土企业,增强外资企业根植性,培育更多本土化全球500强企业。

充分激发创新“第一动力”。继续发扬敢为人先、勇于开拓的创新精神,加快经济发展新旧动能转换,实现全省经济增长由物化投入推动向创新驱动转变。具体着力点是:瞄准全球科技前沿和全省技术瓶颈,加大科研投入力度,引领核心技术和关键领域突破;打造创新平台,促进创新成果转化在科研院所、企业和市场之间的高效无缝衔接;完善市场机制,加强知识产权保护,弘扬企业家精神,营造良好的创新环境;扩大对外开放,提高知识密集型生产服务业利用外资水平,积极参与全球技术标准和市场规则制定,实现从跟随式发展向引领型发展的转变。

着力保障人才“第一资源”。围绕广东现代化经济体系建设和创新发展需求,努力强化人力资源保障。具体着力点是:加大教育培训投入,依托院校和培训机构重点培养各类创新型紧缺型人才;优化人才政策,吸引海内外优秀人才来粤发展;优化人才市场,为人才流动、资格认定、职称评聘、成果转化等创造良好环境;大力提高教育、医疗、文化、社会保障等公共服务水平,营造安居乐业的环境。

作者分别系中共广东省委党校省情教研部教授和广东外语外贸大学经济贸易学院教授

(责编:姚茜、李源)
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