污染整治要严防“中层空转”

中央环境保护督察“回头看”广西迎检工作组25日通过官方媒体公布了3起环保督察典型案件问责结果。北海市诚德镍业有限公司冶炼废渣堆填占用滩涂影响生态环境一案多人被追责。（6月25日中国新闻网）

这又是一起环境污染“旧账未平，又添新账”的典型，早在2016年第一轮中央环保督察期间，广西北海诚德公司因环境污染问题被群众举报，但北海市核查后回复督察组：该公司手续齐全，各项污染物排放达标，群众举报不实。如今，该企业200万吨冶炼废渣堆填铁山港，占用海滩面积超400亩，严重污染环境，足以印证当时的整改只是停留在“纸面”，单纯为了应付，属于典型的“假整改”。

这不得不让人反思，有史上最严《环保法》撑腰，中央环保督察组发现问题零容忍，为何还有如此多重视不够、整改不力、弄虚造假的整治乱象？说到底，除了基层执法部门落实不到位，执法打折扣，更与处于中层的政府部门推卸“甩锅”有密切关系。

在有的地方，收到督察组反馈的问题线索，当地部门不是立马牵头整改，而是想方设法将这个“烫手山芋”分解给基层，自己反而当起了上传下达的“甩手掌柜”，“上不沾天，下不挨地”，躲在中间“空转”过闲日子。即使出了事，还可以“甩锅”给基层，拉基层干部来受罚，这样的整治模式，岂能治得好污染顽疾？

不得不说，有些中层政府部门缺乏责任担当，有好处时争先恐后，让基层连“汤”都喝不上，有责任时避而远之，让基层来顶罪。至于工作开展得怎么样，取得了什么成效，是否达到了整改要求，全靠获取基层“二手资料”，自己反而对现场把握不准。如果在督查过程中再流于形式，就可能被假整改蒙混过关，自己反而也被蒙在鼓里。

中层部门既是环境整治的实施单位，同时也承担一定的监督职责，只有切实履行主体责任，避免“空转甩锅”，才能同基层联起手来，切实破解污染难题。如果北海市早在2016年就严格落实中央环保组督察整改要求，亲自挂帅指挥，零容忍治污，违法排污的诚德企业恐怕早就整改到位，何须等到今日再被群众举报，一大批官员被追责处理。

在环境治理过程中，基层责无旁贷，但上级部门也不能隔空喊话，只在嘴巴上指挥，而是要切实履行责任，发挥正向示范，带着基层一起攻坚克难、破解难题。放任不管“踢皮球”，只会形成负面导向，环境整改不力，自己最终也难辞其咎。