用好“四种形态” 强化党内监督

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的十九大报告明确提出，要“运用监督执纪‘四种形态’，抓早抓小、防微杜渐”，新修改的党章也把监督执纪“四种形态”作为党的纪律的重要内容。管党治党重在全面从严，监督执纪贵在抓早抓小。强化党内监督，必须结合实际科学运用“四种形态”。

以批评教育为重点强化常态规诫。党内监督的一个重要职责，就是注重事前防控，确保在违纪违法事件发生之前把苗头性、倾向性问题遏制在萌芽状态。“四种形态”中的第一种形态，要求经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。各级党组织和纪委要对党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对党员干部身上出现的违纪迹象或轻微违纪行为扭住不放，通过第一种形态的落细落实，防止“小毛病”向“大问题”转化。由此可以看到，“四种形态”充分贯彻了我们党惩前毖后、治病救人的一贯方针，坚持做到无病常防、初病早治、有病快治、重病严治，立起批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查“四道防线”，体现了对党员干部的严管厚爱。

以纪律处分为保障强化惩戒震慑。“四种形态”中的后三种形态，要求“党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”。这些纪律处分的规定，绝不意味着放缓反腐节奏，而是更加体现了“把纪律和规矩挺在前面”的思路理念，能够强化执纪的惩戒作用和党内监督的震慑作用。必须提高监督执纪刚性，加大纪律审查力度，坚持快查快结，既突出查处不收敛不收手的严重违纪违法行为，挖“烂树”、治“病树”，又重视审查轻微违纪行为，逐步加大轻处分和组织处理的比重，让戒尺高悬、警钟长鸣，使党员干部心有所畏、行有所止。各级党组织要把纪律的戒尺亮出来，通过加强日常监督执纪，把纪律立起来、严起来、执行到位，对于触犯纪律的行为绝不能养痈遗患、放任自流，坚决把违纪增量遏制住。

以明晰责任为抓手强化贯彻落实。有权必有责、有责要担当、失责必追究。“四种形态”作为全面从严治党的重要抓手，在实践运用中要按照党风廉政建设责任制的要求，实现党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”的同落实、同促进、同考核。“四种形态”既是问题清单，也是责任清单。用好“四种形态”，强化党内监督，需要党委、纪委和机关职能部门统筹推进、齐抓共管。在运用“四种形态”过程中，不同的责任主体担负着不同的工作内容和任务。各级党委要切实履行好主体责任，把运用监督执纪“四种形态”作为管党治党的重要内容，切实摆上位、抓到位；党委书记、副书记当好第一责任人，主动担当作为，敢于较真碰硬。各级纪委在实践运用监督执纪“四种形态”中肩负着重要责任，应切实跳出“事后干预”的思维定势，注重打好监督执纪的“提前量”，当好拒腐防变的“敲钟人”；加大追究问责力度，建立责任清单，完善问责机制，严格执行“一案双查”，对典型案例问题点名道姓通报曝光，倒逼主体责任落实，始终保持真抓严惩的高压态势。

（作者单位：国防大学政治学院西安校区）