以科学机制激励干部担当作为

党的十九大报告指出，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。中共中央办公厅印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》），很好地体现了这一精神，从思想教育、选贤任能、考核评价、容错纠错、能力提升、关心关爱、凝聚合力等7个方面提出了要求。其中，最值得关注、意义最大的，是以科学的机制激励干部担当作为。

一是鲜明树立重实干重实绩的用人导向。用什么样的干部，就有什么样的导向。《意见》提出，坚持好干部标准，突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。这就是要形成用一贤人则群贤毕至的良好导向。

《意见》要求，坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，注重从精神状态、作风状况考察政治素质，既看日常工作中的担当，又看大事要事难事中的表现。这就要使干部们明白，积极担当作为是对党忠诚的重要表现。树牢“四个意识”，不在于调门高，而在于有实打实的行动。

《意见》强调，坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。这就是要营造有为者有位、吃苦者吃香的良好氛围。

《意见》指出，坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。这就是说，对那些敢闯敢试、敢抓敢管而得罪人的干部，组织上对他们要高看一眼、厚爱一分。

《意见》还提出，坚持优者上、庸者下、劣者汰，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，使能上能下成为常态。这就是要让那些只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力的干部得到警醒、受到淘汰，让“为官不为”的人感到“为官不易”。

二是充分发挥干部考核评价的激励鞭策作用。如何考核评价干部，对干部发挥着指挥棒作用。《意见》提出，完善干部考核评价机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。这就是要让付出得到回报，让耕耘得到收获，避免出现多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励现象。

《意见》强调，增强考核的科学性、针对性、可操作性。当前，干部考核评价还不够精准，《意见》要求体现差异化要求，合理设置干部考核指标，改进考核方式方法，有利于调动和保护好各区域、各战线、各层级干部的积极性。

《意见》要求，完善政绩考核，引导干部牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题，力戒形式主义、官僚主义。这就是要解决只有唱功、没有做功，只有表态、没有落实的问题。

《意见》还提出，强化考核结果分析运用，将其作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据，使政治坚定、奋发有为的干部得到褒奖和鼓励，使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

三是切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲。有的干部不敢担当，跟怕犯错误有关。《意见》提出，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

《意见》要求各级党委（党组）及纪检监察机关、组织部门等相关职能部门，要妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等情况，对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容错，不该容的坚决不容。对给予容错的干部，考核考察要客观评价，选拔任用要公正合理。严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。

作为专门激励干部担当作为的一份文件，《意见》直面一些干部不担当不作为的问题，凸显了问题意识、问题导向；宽容干部在改革创新中的失误错误，体现了为担当者担当，为负责者负责；总结长期以来干部工作的经验教训，深化了对干部选拔和管理规律的认识，着眼于从机制上解决问题。中国特色社会主义进入了新时代，干部要有新气象新状态新作为。中央制定出台这样一个文件，释放了鼓励改革创新、干事创业的强烈信号，发出了勇于攻坚克难、积极奋发作为的动员令。这一文件的贯彻落实，一定能够消除干部的担心顾虑，提振他们的信心勇气，调动和保护干部的积极性、主动性、创造性，促进干部想干事、能干事、敢干事，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（作者：谢春涛，系中央党校[国家行政学院]校[院]委会委员）