着力健全三位一体新型军事人才培养体系

习主席强调，要进一步走开军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的人才培养路子，提高军事人才培养质量。党的十八届三中全会将健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系写入中央决议，党的十九大报告重申加强军事人才培养体系建设。这进一步明确了新时代军事人才培养的实现路径，为加强军事人才培养工作提供了理论指导和行动引领。当前，部队练兵备战热潮蓬勃兴起，军队院校改革向纵深推进，军事职业教育改革稳步开局，必须抓住这一历史契机，准确把握三位一体的坐标方位、本质内涵和建设重点，充分发挥三位一体培养军事人才的整体效能，打造支撑强军伟业的高素质新型军事人才方阵。

准确把握三位一体新型军事人才培养体系的坐标方位

建好用好三位一体新型军事人才培养体系，首先要从历史与现实、主观与客观、理论与实践相贯通的宽广视角去审视和把握。

知晓历史演进。军事人才培养历来都植根于军事实践、服务于战争需求，带有鲜明的时代印记。我军人才培养体系大体经历3个发展阶段：革命战争年代，主要采取从战争中学习战争，伴随炮火硝烟创办随营学校、教导队和军政大学，边作战、边总结、边教学。进入和平年代，建立实行院校教育与部队训练相结合的二元结构，开国将帅带头办院校、抓训练，很快建立“三级制、两股绳”的军事教育体制，形成从单兵、分队到部队战役战术的军事训练体系，此后多年二元结构的内涵不断丰富发展，但总体格局没有大的改变。进入新时代，针对官兵成长成才需求更加多元、获取知识手段更加多样的新变化，拓展构建三位一体育人格局，加快发展具有我军特色的军事职业教育，开创三位一体整体育人科学体系势在必行。

找准现实差距。当前，国防和军队建设已站上新起点、迈上新征程，我军三位一体人才培养体系建设已按下启动键、加速键。但有的对军事人才培养仍存有军队院校教育“万能”、部队训练实践“无责”的认识误区，致使客观存在人才培养体系发展不平衡、不充分的矛盾。主要表现为：终身学习理念尚未普遍树立起来，军事职业教育功能作用尚未显现；院校教育没有真正走上内涵式发展道路，部队重使用轻培养问题比较普遍，军事职业教育内在动力机制和外在激励机制尚未健全；牵引人才培养的岗位能力标准不够清晰，政策制度不够配套，人才成长链路没有完全打通，等等。

明晰发展指向。今天的人才培养体系，影响甚至决定着我军的未来发展。面对联合作战指挥人才、新型作战力量人才、高层次科技创新人才、高水平战略管理人才等方面人才队伍建设困局和全面推进军事人员现代化战略要求，必须创新新时代军事人才培养方法路径和模式机制。单靠哪一渠道都难以实现人才强军战略目标，只有综合运用三位一体、多点同向发力，才能推动军事人才建设水平整体跃升，为建设世界一流军队提供重要支撑。

深入理解三位一体新型军事人才培养体系的本质内涵

建好用好三位一体新型军事人才培养体系，必须把内涵要义研究透、逻辑关系理清楚、内在规律把握准。

军队院校教育是人才培养主渠道，重在固本强基。院校教育在军队建设中具有基础性、先导性、全局性作用。院校教育的优势，在于理论积淀厚实、知识技术密集、人才资源集中、思想交流活跃。院校教育的主要功能，是传授基本理论、基本知识、基本技能，培养思维方法、学习能力和创新意识。从效果看，院校教育对人才成长发展的作用是潜移默化的，效用持久深远。

部队训练实践是人才培养大课堂，重在转化运用。部队训练具有鲜明的实践特点和锤炼特质，是提高官兵打仗本领的重要途径。部队训练实践的优势，在于联系实战紧密、武器装备齐全、演训活动经常、战斗氛围浓厚。部队训练实践的主要功能，是推动理论向实践转化、知识向能力跃升、课堂向战场延伸。从效果看，部队训练实践对人才成长发展的作用是最直接最具体的，对接岗位实用管用。

军事职业教育是人才培养大平台，重在补充拓展。现在军事领域的变革日新月异，战争形态、作战样式、指挥方式、武器装备发展变化非常快，军队人员不懂、不熟悉、不适应的东西越来越多。要想跟上时代步伐，离不开军事职业教育，离不开网络化、数字化、个性化的“泛在学习”。军事职业教育的优势，在于学习资源丰富、方式方法灵活、自主按需选学、获取知识快捷。军事职业教育的主要功能，是紧跟时代、紧贴岗位拓展学习新知识新理论新技术新装备，提高职业素养，强化职业精神。

军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育，作为人才培养的“三驾马车”，既彼此联系、相互贯通，又功能各异、各有侧重，三者有机统一于培养高素质新型军事人才的生动实践。通俗地讲，院校教育像是“节庆会餐”，职业发展重要阶段进校深造，具有周期性、系统性特点；部队训练好比“每日三餐”，属于主责主业和每天规定动作，具有整体性、经常性特点；军事职业教育更像“特色加餐”，缺什么补什么，具有开放性、终身性特点。院校教育、部队训练循环往复、逐次递进、螺旋上升，职业教育贯穿全程，形成军事人才培养的科学链路。可以说，院校教育是基础，部队训练是关键，军事职业教育是拓展，三者功能互补、相互作用、缺一不可。离开院校教育，部队训练和军事职业教育就失去基础支撑；离开部队训练实践，院校教育和军事职业教育就缺少源头活水；离开军事职业教育，院校教育和部队训练就难以满足人才需求。

紧紧抓住三位一体新型军事人才培养体系的建设重点

建好用好三位一体新型军事人才培养体系，需要抓住主要矛盾、扭住关键环节，以重点突破带动整体跃升。

军队院校教育突出抓内涵、强基础。关键在于做好院校改革“下篇文章”，将工作重心向苦练内功、夯实基础、强化特色、积蓄发展后劲上转移。健全各类人员教育培训体制，完善人才培养模式，形成规范成熟的院校办学体系和人才培养格局；开展新时代办学思想大讨论，创新办学理念、找准办学定位、规划发展蓝图；进一步优化学科专业布局，重塑教学内容体系，深化教学改革；健全军地师资互聘政策，组织作战指挥教学骨干培训，加快优化教员队伍结构；开展教学保障和智慧校园建设试点，优先改善联合作战、异地搬迁、新建改建院校基础条件。

部队训练实践突出抓对接、促转化。关键在于将个体培养融入整体训练，抓好院校所学知识与岗位实践应用有效衔接。探索部队训练育人的规律机理，推动个体训练与部队整体训练对接融合；健全院校与部队联教联训机制，推动全军教育训练资源互用共享；建立健全官兵训练档案和训练信息数据管理系统，通过整体训练发现人、培养人、考察人、使用人，推动官兵训练绩效进入人才培养使用综合考核评价体系。

军事职业教育突出抓试点、带全局。关键在于试点推进“建、教、学、维、管”全方位创新，逐步建成覆盖全军各类岗位的教育资源体系和管理运行体系，形成全员全时全域的教学格局。通过宣传教育，进一步统一思想、凝聚共识；建设课程资源，满足官兵多样化学习需求，建立形成院校主建、部队自建、外部引进、全员参与相结合的学习资源开发格局；加快平台开发，完成军综网、互联网服务平台基本型研制部署，探索完善多种手段相结合的学习环境条件；加强队伍建设，配齐配强军事职业教育专兼职队伍，探索开展在线教育及技能等级认证。

充分发挥三位一体新型军事人才培养体系的整体效能

建好用好三位一体新型军事人才培养体系，亟待释放人才培养体系效能，激发内在动力、保持生机活力。

把人才培养标准立起来。人才培养标准是提高人才培养质量效益的“方向标”。这轮改革为健全人才培养标准体系提供了难得契机。编制军队各级各类岗位说明书，明确每一岗位人员属性、专业领域、任职经历、职业资格、来源渠道和发展去向等具体规范，对精确培养、选拔、使用人才具有引领作用。院校应根据部队改革发展之变、人才需求之变，制定完善人才培养方案，细化不同专业班次培养质量标准，保证人才培养与部队需求精准对接。

把管理运行关系理顺畅。建立高效顺畅的三位一体培养体系，必须处理好内部外部、上下左右的关系，防止出现“肠梗阻”。理顺归口统筹与分类指导关系。充分发挥相关职能部门归口统筹作用，突出抓筹划、立规章、定标准、统资源、搞评估，搭建起横向协作指导平台，充分发挥各部门专业优势，凝聚办学指导合力。理顺人才培养与选拔使用关系。结合军事人力资源政策制度改革，统筹教育培训制度与选拔任用制度的一体化设计，推动教育培训经历进入官兵职业发展路径，增强教育培训落实刚性，从根本上解决训用一致、管建一致问题。理顺军队培养与开放育人关系。从政策上支持军队院校与地方院校、科研机构、武器装备承制单位等建立广泛协作关系，推动军事教育深度融入建设教育强国总体布局。注重培养世界视野，真正面向世界培养一流人才。

把支撑政策法规搞健全。政策法规是三位一体整体联动、顺畅运转的重要保证。院校教育，重点是修订颁发院校教育条例，研究改进招生学籍、分流安置、教学评价等政策办法。军事职业教育，重点是结合试点搞好政策法规体系设计，加紧探索建立任职资格、入学资格、经济补助、学历学位等方面“学”的动力机制，任务规划、工作量计算、课时补助、购买服务等“教”的动力机制，单位考评、表彰奖励等“管”的动力机制。力争构建形成以条例为总揽、以规范性文件和教育规章为主体、以实施细则为支撑的军事教育法规体系。