比“上墙”更重要的是制度落地

有记者在调研时，发现一个单位会议室的背景墙装了很多推拉门，贴满了各种规章制度。单位给出的解释是，上级要求“制度上墙”，但墙面有限，只能用这种办法来应付检查。（1月10日人民日报）

这个单位的做法像是“制度上墙”的一出讽刺幽默剧。现实中，要求“制度上墙”、要求制度编印成册等并不是新鲜事，而是检验单位制度建设成效的通常做法之一，于是一些单位便将制度建设片面地等同于“制度上墙”，并在如何“上墙”方面绞尽脑汁。但开展制度建设，关键目的是要推动单位管理和工作的规范化、制度化，因此，比“制度上墙”更重要的，是制度的落地实施。

然而，相对于制度的“上墙”，制度的落地却存在诸多短板。一些单位的制度虽然“上墙”了，但并没有“上心”，上墙的制度沦为给别人看的摆设；一些单位在制度修订过程中虽然严肃认真，但制度的执行却是“虎头蛇尾”、长期坚持不够；还有一些单位甚至搞起“拿来主义”，把别人的制度换个“名号”用来应付检查。当下饱受群众诟病的新形式主义、官僚主义问题，一定程度上与制度的执行不到位有着密切的关系。

制度建设工作之所以沦为精致的“制度上墙”，也与制度执行的监督检查流于形式有关。某地开展制度建设年专项整治，仅仅是检查制度建设的内容是否缺失、建立的制度是否有规范的文本等等，而没有就制度落实的成效进行逐一、细致地检查，对制度落实中典型问题的查处力度也不到位，致使专项整治活动不仅没有产生应有的震慑作用，反而成为了又一起形式主义的案例。

“小智治事，中智治人，大智立法”。制度建设是一项基础性、根本性的工作，在党的建设工作中，也是始终坚持思想建党与制度治党的有机结合。通过制度立规兴矩，推动单位内部管理和政治生活的规范化，并带动国家政治生活的规范化，这是推进党内法规建设的必经之道，也是推进国家法治进程的必由之路。为此，抓好制度的落地执行，不仅是增强党员和干部职工纪律性的现实要求，而且是促进履职行为规范化、推动国家治理水平和治理能力提升的必然选择。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”面对时不我待只争朝夕的新时代的召唤，党员领导干部只有坚决摒弃“为了上墙而上墙”的形式主义，坚决防止制度沦为“稻草人”，在狠抓制度的落实中增强决策的科学性和党内政治生活的严肃性，才能在时代的检验中成为合格的“答卷人”、担负起不断夺取中国特色社会主义新胜利的崇高使命。