按照全面从严治军要求建设强大人民军队 

　　习主席在党的十九大报告中明确指出要“全面从严治军，推动治军方式根本性转变”。在从严治军基础上加上全面的要求，进一步丰富了建军治军基本方略的新内涵，赋予从严治军向纵深推进的新考量新标准新要求。必须深入学习领会、全面贯彻执行，不断开创强军事业新局面。

　　深刻认识全面从严治军的时代价值

　　严治之军，所向披靡；无治之兵，百万无益。全面从严治军战略决策，深化了我们党对治军规律的认识，是新时代建军治军的重要遵循。

　　党从严治军思想的创新发展。从严治军是我党领军治军一以贯之的思想。早在建军之初，毛泽东同志就倡导“三大纪律、八项注意”，强调“创造铁的红军”。执纪严明成为我军区别于旧军队的显著特征。新中国成立后，我们党适时提出“五统四性”，颁布“三大条令”，奠定从严治军基础。改革开放之初，邓小平强调“军队要从严，不从严，军队搞不好”，亲自领导军队精简和整顿。习主席明确强调依法治军、从严治军是强军之基，并将其作为建军治军基本方略，推动治军方式转变。在党的十九大报告中，习主席在从严治军的基础上，又提出“全面”的要求，开辟了党对从严治军规律认识的新境界。

　　治松治软的必然要求。全面从严才能正纲纪，全面从严才能振军威。党的十八大以来，习主席以非凡的胆略和气魄，领导军队凤凰涅槃浴火重生，强力正风反腐，从严整军肃纪，全面彻底肃清郭徐流毒影响，着力纠治建军治军存在的突出问题，军队士气极大提振，部队面貌焕然一新。同时也应看到，治军宽、松、软等问题在一些单位、领域和人员身上还时有存在，如违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的还大有人在，不收敛不知止、刀悬头而手不停的还大有人在。这表明，从严治军还有盲区死角。问题是时代的号角。在“从严治军”前面加上“全面”两个字，不是简单字面变化，而是回应问题的呼声，体现习主席直面矛盾、破解难题的坚定决心，必将有力推动建军治军上新台阶。

　　提高基于网络信息体系的联合作战能力的需要。战争越信息化体系化，治军越要全面从严。现代战争中，信息主导、体系对抗特征日益突出，信息技术的渗透性和关联性，把各种作战力量、作战单元、作战要素融合为一个有机整体。而提高基于网络信息体系的联合作战能力是一个复杂的巨系统，作战单元要素之间、运行环节之间高度相关。任何一种作战力量纪律意识不强、任何一个作战单元顺序摆位不准、任何一个作战要素缺位薄弱，不仅直接影响体系节点，而且影响到整个系统功能，甚至导致体系瘫痪、战斗力丧失。这就要求对军队建设和备战作战的管理更加全面、精细、严格、有效。全面从严治军战略决策，牢牢把握信息时代制约战斗力的要害，必将为我军打赢信息化战争提供有力支撑。

　　关心关爱官兵、促进官兵全面发展的实际举措。全面从严治军就是关怀人、培养人、塑造人，是促进官兵全面发展的实际措施。近年来一些案件表明，个别人之所以在错误道路上越滑越远，就是因为对他们的日常管理失之于宽、失之于松、失之于软。习主席提出全面从严治军思想，体现严格管理官兵与关心关爱官兵的统一，目的就是通过严在日常中、管在细微处，抓早抓小抓全面，防微杜渐。这是对官兵成长的最大关心。

　　准确把握全面从严治军的要求意蕴

　　全面从严治军，源于实践的发展、认识的深化，具有丰富内涵，全面是基础，从严是关键，治军是要害，统一于提高军队建设法治化水平和部队作战能力。

　　体现全面与从严的有机统一。全面从严治军，就是既严个体又严整体，既严局部又严全局，既严要素又严系统，体现两者辩证统一，纵向上要求各级都一律从严，横向上要求军事、政治、后勤、装备等军队建设各领域都严字当头；人员上要求纪律面前人人平等、执行制度没有例外，没有任何特殊群体、特殊军人；内容上要求思想政治上从严、作风建设上从严、战备工作上从严、军事训练上从严、日常管理上从严、基层建设上从严等。

　　体现平时从严与战时从严的有机统一。平时严，战时所向披靡；平时松，战时溃不成军，平时从严为战时从严打基础，战时从严是平时从严的运用。如果平时不能全面严肃军纪，不能坚持从实战需要出发从难从严训练部队，战时必然军纪涣散、打不了胜仗。全面从严治军，就是紧盯备战打仗的指挥棒，着眼为提高打赢能力提供作风纪律保证，严格按照战时从严的标准做好平时各项工作，严格思想作风、战斗作风、工作作风、生活作风，用平时全面从严夯实战时打仗能力基础，从而实现平战无缝链接。

　　体现严官与严兵、严上与严下的有机统一。“上化如风，下应如草。”全面从严治军，具有全员性、平等性和导向性的特征，对全军所有成员都一视同仁、一个尺度。它不是只要求“领导治部属”“上级治下级”，而是坚持治下必先治上，严兵必先严官。习主席明确指出，从严治军，要害是从严治官。全面从严要求各级领导干部特别是高级干部严格遵守党纪国法、军纪军规、不讲例外，以自己的模范行动带动部属。同时要求全层级从严，在抓基层、打基础上下功夫，狠抓条令条例和规章制度落实，着力纠正基层官兵中存在的问题，始终保持部队正规的战备、训练、工作和生活秩序。

　　体现作战部队从严与非作战单位从严的有机统一。全面从严治军，是对军队所有类型单位提出的明确要求。作战部队处在筹划和推动战斗力建设的第一线，必须立起从严出战斗力的鲜明导向，将备战打仗工作严起来。军队院校、科研机构等非作战单位，肩负着培养新型军事人才的重任，担负着研究军事、创新技术等使命，同样需要坚持严字当头，从严治教、从严治学、从严治研、从严治考，以自身特有的方式为战斗力建设作贡献。

　　更加坚定自觉地推进全面从严治军

　　全面从严治军是一项全局性、基础性、长期性工作，必须坚持思想领先、领导带头、法制保障，齐心协力自觉把全面从严治军各项要求做实。

　　树立与全面从严相适应的观念。推进全面从严治军，必须首先提高思想认识，坚持以思想观念的转变促进各项标准和要求的落实。强化全面从严意识，深入开展从严治军思想教育和养成训练，培育法治精神和与全面从严治军相适应的强军文化，大力营造浓厚氛围，彻底摒弃管一阵放一阵、严一阵松一阵、工作时间严业余时间松、对下严对上松等惯性，打牢全面从严、一严到底的思想根基。强化担当负责意识，各级要肩负起全面从严历史责任，深入研究新形势下治军特点规律，形成真管真严、敢管敢严、长管长严的思想和行动自觉。

　　增强法规制度建设的系统性。“凡兵，制必先定。”全面从严治军需要以完善的法规制度为前提基础。随着改革的推进，我军法规制度不完善问题还比较突出。因此，必须根据形势任务变化，对现有法规制度进行全面梳理，做好立改废释工作，在政治工作、战备训练、联合作战、部队管理等方面进一步完善法规制度，加快构建实在管用、系统配套、相互衔接的中国特色军事法规制度体系，为全面从严治军提供保证。

　　强化对法规制度的全面执行。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”全面从严治军本质上要求执行制度规定不打折扣、不留死角、不走形变样。必须建立完善行之有效的执行机制。健全责任机制，科学进行责任分解，确保执行制度规定到人到事，做到按制度规定管权管事管人，形成一级抓一级、层层抓落实局面；健全监督机制，既发挥党委、纪委和机关监督职能，又发挥基层官兵的监督作用，形成领导、机关、基层良性互动的督导制约机制；健全考评机制，把严格执行制度规定，作为考评一级班子、一支部队和一名干部的重要内容，研究全面落实的量化考评标准，把落实制度规定是否全面、是否从严，与单位评优、个人进步挂起钩来，以考促学、以评促用，推动全面从严。

　　（执笔：吴志忠、董永在）