用好巡视巡察利剑 斩断“四风”“隐形翅膀”

　　11月20日，中央纪委网站发布2017年10月全国查处违反八项规定精神问题月报数据。这是十九大后中央纪委首次通报违反八项规定精神问题月报数据，也是贯彻落实十九大决策部署、持之以恒正风肃纪的具体体现。

　　五年前的2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，全面从严治党由此开篇，“八项规定”改变中国，赢得了党心民心，成为党的建设一张亮丽名片。五年来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，驰而不息正风肃纪，使党风政风焕然一新，开创了管党治党的新局面。各级纪检监察机关认真履行监督执纪问责的职责，强化问题导向，紧盯重要节点，加大问责力度，加强巡视巡察监督，取得显著成效。截至10月31日，全国已累计查处违反八项规定精神问题193168起，处理262594人，给予党政纪处分145059人。

　　“四风”问题由来已久、成因复杂。近年来，在发现和整治“四风”问题方面，各地除了加强纪检监察机关的日常监督执纪，更通过巡视、信访等一套“组合拳”，对发现的问题线索专项处置，及时约谈函询，狠抓问题整改。

　　党的十八大以来，中央巡视组开展12轮巡视，不仅在形式上做到了“全覆盖”，更在内容上体现了“全覆盖”，尤其对八项规定精神落实情况开展的巡视，既发现问题、形成震慑，又推动改革、促进发展。

　　被巡视党组织多数存在“四风”问题

　　据不完全统计，中央巡视组在对12轮共277个党组织的巡视中，有250多个党组织出现了贯彻落实八项规定精神和作风建设方面的问题，约占被巡视党组织的93%。从表述方式上看，贯彻八项规定精神“不力”“不到位”“不坚决”等成为高频词，违反八项规定精神“时有发生”“禁而不绝”“屡禁不止”是被巡视单位较为普遍的共性问题。

　　此外，巡视发现，地区、部门、单位不同，其突出问题和表现形式也有所差异：省区市、新疆生产建设兵团出现的问题主要集中在公款吃喝、“文山会海”以及利用节庆及婚丧嫁娶收送礼金、红包等方面；中央和国家机关公款旅游、办公用房超标、违规使用公车、形式主义、官僚主义问题突出；国有重要骨干企业公款打高尔夫球、公款旅游、滥发奖金津贴等问题群众反映强烈；中管金融单位公款吃喝、铺张浪费、享乐奢靡问题严重。

　　对中管高校党委开展政治体检是今年巡视的一大特点。继2013年对中国人民大学、2014年对复旦大学开展巡视后，今年中央巡视组共对中国农业大学、南开大学、天津大学等29个中管高校党委开展了巡视。从出国不规范、因公出国（境）存在违规问题，到违规滥发购物卡、劳务费、过节费，从公款吃喝到公车私用，可以看出，高校绝非净土，高校落实八项规定精神的形势依然严峻复杂，推动八项规定精神落地生根任重道远。

　　发现问题、正视问题、有效解决问题是充分发挥巡视利剑作用的关键所在。在推进全覆盖过程中，巡视坚持透过现象看本质，对发现的普遍性、倾向性问题进行归纳总结，各被巡视单位也利用召开专题民主生活会对存在的“四风”问题开展批评与自我批评、修订贯彻落实八项规定精神实施办法等方式对存在的问题深挖根源、举一反三，不折不扣完成好整改任务。

　　“四风”问题反弹回潮隐患依然存在

　　巡视既是“显微镜”，也是“探照灯”。针对当前“四风”问题由明转暗、隐形变异等情况，为进一步推进党的作风建设，推动八项规定精神真正落到实处，在中央开展12轮巡视的基础上，中央国家机关工委还成立专项巡视组，对水利部、商务部、文化部等部门机关开展落实八项规定精神专项巡视。

　　专项巡视坚持“问题导向、具体深入、重点突出”的总体要求，综合运用个别谈话、审计账本、查阅资料等方式，找准落实八项规定精神中存在的问题。经过近两个月的专项巡视，巡视组发现，被巡视单位普遍存在隐形变异“四风”问题，“四风”问题在司局级干部、直属单位、管权管人管物等领域易发多发。

　　商务部国际商报等单位用公款购买茅台酒用于接待；文化部2015年发文数量较多，且有以“白头”文件代替“红头”文件的现象；水利部、中国农业银行、三峡办等部门的一些直属单位违规发放过节费……

　　专项巡视发现，落实八项规定精神的形势依然严峻复杂，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，“灯下黑”问题还很突出，落实中央八项规定精神仍停留在“不敢”阶段，“不想”的内在自觉还未普遍形成。这就需要督促被巡视单位举一反三，狠抓整改落实，构建作风建设长效机制，坚决防止“四风”问题纠而复生。目前，中央国家机关纪工委已立案3件，给予党纪政纪处分6人，初核问题线索13件，移交问题线索83条。

　　紧盯隐形变异“四风”的新动向新表现

　　“行百里者半九十”。落实八项规定精神是一场艰苦的持久战。当前，虽然面上顶风违纪问题大幅减少，但是纠“四风”形势依然不容乐观。

　　2017年10月27日，十九届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，对改进调查研究、精简会议活动等方面进一步规范，推动全面从严治党向纵深发展。

　　久久为功方能善作善成。党的十九大报告指出：“要坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象。”“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。”有关专家认为，要坚持和完善十八届中央巡视的好经验和做法，继续紧盯节点，抓早抓小，在严和实、深和细上下功夫。坚持巡视巡察上下联动，紧盯隐形变异“四风”的新动向新表现，对高档小区“一桌餐”、转入地下的公款吃喝等隐形变异问题，见招拆招、对症下药，掀起“青纱帐”，扒掉“隐形衣”，斩断“隐形翅膀”。对巡视巡察反馈的问题整改不力的，严肃追究领导干部责任，倒逼责任落实到位、问题整改到位。要创新巡视巡察工作方式方法，把螺丝拧得更紧，工作做得更实。

　　只有这样，隐形变异“四风”问题才能得到有效遏制，党员干部的思想作风纪律才可以取得新的进步，党风政风社风才可以持续好转，并最终为推动全面从严治党、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往不断注入正能量。（记者 群英）