“四到位一创新” 建设国际一流工程公司

中国能源建设集团有限公司（以下简称“中国能建”）是我国和世界能源建设的主力军，所属企业从上个世纪中叶相继成立以来，就奋斗在共和国经济建设的最前沿，从无到有、从小到大、从大到强，始终与党和国家同呼吸、共命运。公司党委以习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神为指引，坚持“四到位一创新”，着力做实做强党建和思想政治工作，实现优势转化，为建设具有国际竞争力的工程公司提供了坚实的思想和组织保证。

学习到位 确保思想认识在轨道

实现公司改革发展目标，离不开坚定的理想信念，离不开强烈的政治责任感，离不开百折不挠的奋斗精神，必须通过不断学习把思想建设摆在党的建设重要位置。

坚持问题导向。对照巡视整改问题，在学中找出了“四大差距”：“管”还不够到位，“严”还存在差距，“深”还没有到底，“改”还需要持续。得出了“认识到位，行动才自觉；责任到位，担当才主动；纪律到位，执行才有效；措施到位，提升才长效”的判断，进而有针对性地提出了“从制度入手、抓规范；以问题导向、补短板；向基层延伸、抓创新”的工作要求。

注重把握关键点。党建和思想政治工作涉及面宽、要求高，只有把握重点、突出特色，才能取得实效。在学习过程中，公司党委高度概括并提出要在两个大的方向发力：对上，坚决贯彻落实上级部署，党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做；对下，结合企业实际定规划、抓重点、补短板、强弱项。要求把握好党建工作的政治属性，做好“公转”，同时结合中国能建的个性特征，做好“自转”。

力求找准着力点。通过学习，理清了党建和思想政治工作思路。实行“双定位”，一是明确了党群工作、党群部门在建设具有国际竞争力的工程公司中的战略定位。在公司发展战略中对党建、宣传、群团等工作均作出明确规划，中心思想是“抓党建带队伍、以队伍促发展”。二是明确阶段工作定位。2016年提出“党建要严，宣传要新，群团要实，各项工作要规范”，2017年又进一步提出“党建要再造，宣传要升级，群团要转型，工作体系要完善”，同时结合党管干部和纪检工作，推进“大党建”，真正把对中央重要会议精神的学习转化成了强党建的思路引领。

党建对标到位 不断提升各级组织效能

抓党建，最怕做“虚功”，弹性有余、刚性不足，要求高，落实虚、考核不严，不是追求“过得硬”，而是满足“过得去”。就此，公司党委相继采取了若干保工作落实的针对性措施。

强化清单管理。严格对标全国国有企业党建工作会精神，结合中组部和国资委党委提出的重点任务，以公司党委1号文印发党建70项行动计划清单，实现重点工作全覆盖。所属企业也全部制定了清单，以清单促责任落实、工作落地。在此基础上，阶段性提出重点督导任务，并向二三级企业延伸。对务期必成的工作，如党建工作总体要求进企业章程、“一肩挑”、党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题决策前置程序、基层党组织换届应换必换等，任务分解到部门，大会小会做强调，各类培训细化解读，确保全面有力推进。截至目前，70行动项已完成超过80%。

强化制度规范。强党建，理念引领，制度先行。对照公司党建行动计划清单，全面梳理党建制度，提出完善意见，逐级延伸，限定时间节点，逐项制订或修订到位。围绕“三个基本”，集团公司党委今年已修订或制订党建工作责任制实施办法、基层党组织组织生活实施办法、发展党员工作实施细则、党费管理办法、“一先两优”评选表彰管理办法等制度，从制度源头为从严治党奠定坚实基础。

强化检查督导。规范所属党委党建考核工作，实施党委书记现场述职，实现“述评考”全覆盖，评议结果纳入企业业绩考核和干部考核。组织开展督导工作，或专项督导，或联合督导，有的放矢查不足，对问题整改实施闭环管理。今年已对25家单位（包括海外项目）的党建和思想政治工作进行了督导检查，效果明显。

做实“一岗双责”。组织“合唱团”，不演“独角戏”，调动每位领导、每个部门的力量抓党建：在制定企业发展战略规划、组织机构设置、实施企业重组中，提出党建要求；在实施市场营销、物资采购、财务管理、资本经营中，强化党风廉政建设；在推动创新创效、日常管理、安全稳定中，发挥党建工作优势。各级领导在年度述职报告中，都要对履行“一岗双责”抓党建情况进行说明。

优势转化到位 强队伍促发展

公司党委深刻体会到，必须紧紧围绕队伍建设，把党的政治优势、组织优势转化为企业竞争优势。这既体现了党建和思想政治工作要求，也与公司所面临的改革发展、转型升级需要相契合。

把“两学一做”放在队伍建设的战略高度加以认识。公司现有在职职工14万、党员4.5万，为实现“一个党员就是一面旗帜，一个模范带动一片先进”，提出“两学一做”是队伍素质建设的顶层设计，从提高党员素质入手，带动全员素质提升，引领中国能建的未来。研究制定“两学一做”常态化制度化管理办法，对“三会一课”、组织生活、党员活动等，固化量化具体化，融入日常、抓在经常，结合队伍建设持续开展。牢牢把握“强支部、促班组”等“四个结合”，从队伍建设的全局视角对各方面、各层次、各要素统筹考虑，不折不扣完成“规定动作”，积极创新优化“自选动作”，激发基层和党员活力。

增强改革发展领导力。公司首次党代会确定的中心任务能否如期完成，“四个突破”能否顺利实现，干部队伍是决定因素。公司党委以“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求为遵循，通过思想提升、体制机制重塑、能力培养、责任落地等措施，着力建设靠得住、过得硬的坚强领导力。积极探索党管干部与市场化导向相结合，大力推动干部选任管理方式与分层分类、市场化选聘、人才多元化发展相匹配，不断提升选人用人市场适应力。在选人用人中，既把政治素质好、清正廉洁作为前提条件，也着重考察拟任用人员在复杂严峻形势下的转型升级能力、在风险和漩涡中的捕捉商机能力、在激烈市场竞争中的创效能力。

“大党建”实施到位 强化内在联系、形成共管合力

实施“大党建”是公司党建工作的一个特色，通过相关管理资源配置一体化、工作协同一体化、品牌塑造一体化，发挥党建工作整体效能。

充分发挥宣传文化的思想引领作用。注重宣传能建观点，展现能建作为，重要事件不缺位、关键时刻不失语、主流声音调子正。公司构建了周刊、网站、微信和APP“四位一体”宣传平台，讲好中国能建故事，讲好中央企业故事。今年利用“一带一路”论坛召开契机，在人民日报、新华社、中央电视台等中央主流媒体刊发（播出）相关稿件超过40篇。坚持文化自信、文化兴企，开展“初心能见”“最美项目部”等活动，寻找共同文化记忆，挖掘精神力量之源，见人见事见精神，用宣传文化彰显我们与党和国家同呼吸共命运的价值追求。

层层立标杆、作示范。公司党委把“抓先进、树典型，总结经验，标杆引路”作为强党建的重要工作方法，把见人见事见精神、出典型出经验，作为党群重要工作。倡导先进、支持先进、保护先进，积极向上级和属地党组织推荐先进典型，所属葛洲坝国际公司党委获评中央企业先进基层党组织“十大标杆”，优秀党员、全国劳模刘仔才当选党的十九大代表。公司现有500余名省部级以上劳模、47家省部级以上文明单位，形成企业宝贵精神财富。

重视加强党建工作总结、提炼。近年来，我们结合推行大党建的实践经验，进行了较为系统的梳理，多次在国资委党委和有关部门举办的会议上进行党建工作交流。去年以来，《国资报告》（第21期）、国资委党委《中心组学习报告》（第4期），分别刊登了《中国能建的改革创新密码》《开创中国能建改革创新发展新局面》的经验文章。人民日报、新华社、求是网对公司党建工作进行了介绍。经验材料《抓党建带队伍、以队伍促发展、积极探索重组企业党建工作新途径新方法》还在“国企党建与国企改革创新研讨会”上进行了交流。

创新发展 充分体现时代性、先进性、有效性

创新是企业发展的永恒主题，在这方面，企业党建和思想政治工作也不例外。公司党委注重呼应时代要求，结合企业现实需要，从机制、内容、方式等多方面，不断推进党建和思想政治工作创新发展，提升了工作水平，扩大了企业影响力。

建设启用党群信息系统。按照习近平总书记“过不了网络关，就过不了时代关”“没有信息化，就没有现代化”论述要求，发挥集团科技优势，积极推进“互联网+党建”，开发完成并全面应用公司党群信息系统，用8个功能模块、44个子模块，让公司党群工作上网、在线，建设党务公开的平台、量化考核的平台、信息交互的平台、工作交流的平台和专项工作的平台。

推行职工发展报告制度。2013年就编制了工作指引，在所属企业开展。今年，集团层面发布《转型期的选择——职工发展报告（2011-2016）》，从9个维度、30个子模块（14万字），立体展示五年来队伍建设成效，总结探索职工全面发展新途径，建立了职工队伍建设的评价体系，体现了“抓党建带队伍，以队伍促发展”的核心要义。该报告是中央企业首份职工发展报告，为中央企业乃至整个国有企业职工发展评价提供了实践案例和方法参考。 （中国能源建设集团有限公司党委书记、董事长 汪建平）

来源：《思想政治工作研究》2017年第12期