以高铁品质打造企业党建“金名片”

中国中车是全球规模最大、品种最全、技术领先的轨道交通装备供应商。中国中车是在党和国家领导人的高度重视和关怀下诞生的。习近平总书记视察中车企业时曾赞扬中国中车的高铁动车产品是“一带一路”的“抢手货”，中国制造的“靓丽名片”。

习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，从坚持和发展中国特色社会主义、巩固党的执政基础执政地位的高度，深刻回答了事关国有企业改革发展和党的建设的一系列重大问题，是加强新形势下国有企业党的建设的纲领性文献，对于做强做优做大国有企业、推进党和国家事业发展具有重要指导意义。如何把总书记的要求融入到中车的血脉之中，是中车一直探索和思考的重大课题。我们认真落实总书记的讲话精神，坚持用“高铁”的品质开展企业党建，做到总书记的要求“句句有回应，字字得落实”。

加强学习宣贯 争做党建“明白人”

中车通过党委中心组“集中学”、邀请专家“辅导学”、结合业务“嵌入学”、借助网络“线上学”、集中培训“课堂学”等方式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢中车的“根”和“魂”。

根据中央组织部、国务院国资委党委对贯彻落实国有企业党建工作会议精神的有关部署和要求，我们制定了贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神的35项目重点任务，要求相关部门要根据责任分工，细化工作措施，各子公司党委切实担当起管党治党主体责任，推动重点任务落实落地。日前，集团党委派出检查组，对任务推进情况进行了督导检查，从检查情况来看，各项工作按计划顺利推进。

完善顶层设计 绘制党建“线路图”

习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。中车高度重视党建工作顶层设计，坚持做到“四同步、四对接”。

系统规划党建工作。中车编制的《“十三五”发展战略》中，将党建工作作为重要章节，与公司生产经营同步谋划党的建设。2017年1月，公司又召开了“中国中车党的建设工作会议”，对党建工作作出全面系统的部署。

健全党的工作机构。中车总部独立设置了党委办公室、干部部、纪委、组织部、宣传部、巡视办公室、工会、团委、总部机关党委等机构。子公司层面，制定《关于中国中车所属一级子公司党委工作机构设置、党务工作人员配备、待遇和党建工作经费保障的实施意见》，规范了所属企业党的工作机构设置、党务干部配备、党建经费标准。

加强党的基层组织建设。目前，中国中车建立起了集团公司党委——一级子公司党委——基层党支部三级组织架构，实现了党组织的垂直管理。结合中车国际化的发展要求，制定了《关于加强中国中车境外单位党建工作的实施意见》，党委副书记带队赴香港调研，专题研究加强和改进境外单位党建工作的方法和路径。中车召开了海外党组织建设座谈会，又先后组织境外党建调研考察组，分别赴非洲、南美、东南亚、南亚等地区18个项目点调研党建情况。为加强基层党组织负责人和党务干部素质，在中组部全国组干学院、中国延安干部学院、北京大学、清华大学等地培训党员干部近3000人次。

积极探索党建和企业实现体制、机制、制度和工作对接。一是认真做好公司章程的制定和修订工作，集团公司把党建工作总体要求写进了公司章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是进一步理顺党组织与其他法人治理主体参与重大问题决策的关系，研究出台了《党委工作规定》和《“三重一大”决策制度实施办法》，针对“三重一大”事项，确保党委会研究讨论作为提交董事会、经理层的前置程序。同时，进一步研究细化了党委常委会议事决策范围清单，明确了党委直接决策和参与决策的7个方面、35项议事内容，厘清了党委和其他治理主体的权责边界。三是建立起“四会一述职”工作机制，即每年初召开党委工作会议，研究部署年度党的建设工作；每年定期召开党建工作座谈会，研究解决党建工作中遇到的新情况新问题；每季度召开党群工作例会，总结安排季度重点工作；每月召开党委常委会，研究决策重要事项；开展所属企业党委书记抓党建述职评议工作，2017年首批听取了16家子公司党委书记抓党建述职，并打分排队，进行全系统通报。四是党建责任制与绩效管理有机融合。研究制定了《党建工作责任制实施办法》，成立了考评领导小组，将党建工作划分为11个项目，制定了考核标准。在《2017年子公司效绩评价考核实施办法》中，将党建工作纳入子公司绩效考评，占比10%。

坚持党管干部 选好企业“领头雁”

习近平总书记指出，要坚持党管干部原则，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权，保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题。长期以来，我们坚持党管干部原则，发挥党委在选人用人中的领导和把关作用，持续深化干部人事制度改革，形成了以“竞争性选拔、市场化配置、任期制管理”为主要特征的干部人才队伍建设工作机制。

全力推行党委书记、董事长“一肩挑”。集团党委常委会多次召开专题会议，研究“一肩挑”问题。截至目前，所属设立党委、实行法人治理结构的51家一级子公司中，已有45家实现了“一肩挑”，另外6家也正在研究调整中。

推动形成竞争性选拔机制。我们将内部竞争上岗确立为子公司副职和中层干部选拔任用的重要方式。新中车成立以来，在10家子公司以内部竞争上岗或面向全系统公开选拔的方式，补充子公司正职5人、副职11人。

推动形成市场化人才配置机制。建立集团统一的职位管理体系，营建核心人才长期雇佣、集团内统一调配使用的机制，建立健全一体化内部经理人市场。综合运用中长期激励和个性化福利等手段，建立健全基于职位、市场、能力和业绩的多元化薪酬体系。

全面推行、严格实施任期制。子公司领导班子成员任期届满，凡遇单届，对子公司领导班子和正职进行任期综合考核评价，符合条件的副职均重新参加竞争上岗；凡遇双届，对子公司领导班子和全体班子成员进行任期综合考核评价，并严格根据考核、竞聘结果淘汰不胜任、不称职人员。

坚持正确导向 营造发展“好环境”

习近平总书记强调，要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作来抓，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。我们坚持正确的政治方向和舆论导向，加强宣传思想、企业文化和意识形态建设，为企业发展营造良好内外环境氛围。

推进思想文化融合。南北车整合后，我们提出思想合、文化合目标，设计开展了“新中车?中车心”主题宣传教育活动，加速推进文化认同和思想融合，“同一个中车”逐渐深入人心，实现了思想上和文化上1+1等于1的目标。

加强企业文化建设。我们加强企业文化的提炼总结和顶层设计，形成了以“正心正道、善为善成”为核心价值观的企业文化体系。我们把社会主义核心价值观与企业精神高度融合，提炼出“产业报国，勇于创新，为中国梦提速”为内核的中国高铁工人精神，并入选当代国企精神,并涌现出“一生只做创新这件事”的院士刘友梅、“摘下机芯技术皇冠”的院士丁荣军、“感动中国2016年度人物”李万君、“毫厘之间见匠心”的宁云展等一批先进典型。

落实两个责任 扎紧廉洁“防火墙”

习近平总书记指出，各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落到实处。要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央“八项规定”精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。我们严格落实“两个责任”，以监督和巡视为抓手，加强纪律建设，把反腐倡廉建设与规范管理、防范风险、促进发展紧密结合起来，努力朝着“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的目标迈进。

加大惩处力度，构建“不敢腐”惩戒机制。我们研究制定了党委履行主体责任、纪委履行监督责任的实施办法。推进纪律检查体制改革，出台并逐步实施纪委书记配置、任职和交流等20项措施。落实“一案双查”要求，强化责任追究。去年启动问责程序5起，对10个集体、26名个人进行了问责，传导压力，形成震慑。

规范权力运行，构建“不能腐”约束机制。要做到不能腐，强化约束是关键。我们抓好重点领域的廉洁风险防控，建立了覆盖重要业务和岗位的廉洁风险信息收集、风险评估、预警处置机制。我们还强化对领导干部权力运行的监督，对“三重一大”集体决策制度进行重点监察。我们还规范信访举报线索处置，做到了“件件有登记，件件有批示，件件有着落”。

筑牢思想防线，构建“不想腐”自律机制。要做到不想腐，加强廉洁教育是根本。我们不断加强廉洁教育，采取廉政党课、学习培训等形式，开展百名纪检干部讲党纪教育活动，营造浓厚的廉洁文化氛围。我们还推进纪律提醒常态化，建立“廉洁教育群”，利用重大节日推送廉洁短信，做到警示教育“毛毛雨常下”。

注重成果运用，打造“常态化”巡视机制。中车组建了巡视工作领导小组、设立了巡视办公室和4个巡视组，各巡视组组长、副组长按照集团公司总师、副总师级别配置，便于协调开展工作。开创“常规巡视+专项+专题”巡视模式，推动巡视工作在深化中得到创新。今年将实现一级子公司巡视全覆盖。

2017年是中国中车党建工作“建强提升年”。我们将继续认真贯彻党的十九大精神和全国国企党建会精神，努力把中国中车打造成为受人尊敬的国际化公司。

（中国中车集团公司党委书记、董事长 刘化龙）

来源：《思想政治工作研究》2017年第12期