准确把握全面从严治党永远在路上的内涵

　　全面从严治党永远在路上，是党的十八大以来我们党下大力推进管党治党实践、在新时代条件下坚持问题导向、勇于自我革命提出的科学命题。正因如此，党的十九大报告、党章修正案和中央纪委工作报告这3个重要文件，都无一例外地强调“全面从严治党永远在路上”。习近平总书记在十九届中央政治局常委同中外记者见面时发表的重要讲话也强调，中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。实践充分证明，中国共产党能够团结带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。我们要永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。全面从严治党永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态，以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。坚持“全面从严治党永远在路上”，充分表明了我们党清醒认识形势、勇于直面问题的鲜明态度，充分展现了我们党进行自我革命、永葆生机活力的坚定自信，充分表达了我们党坚持不懈抓正风肃纪、反对腐败没有休止符的坚强决心。在新时代的新征程上，我们党将继续保持零容忍的态度不变，猛药去疴的决心不减，刮骨疗毒的勇气不泄，严厉惩处的尺度不松，持续坚持有腐必反、有贪必肃。习近平总书记强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”要坚持党对一切工作的领导，就必须持续进行党自身的革命性锻造，在“全面、严治”上下功夫，牢牢把握“永远在路上”的过程性特点，把我们的党建设得更加坚强有力。
　　从“全面”来准确理解和牢牢把握这个命题的内容范围
　　全面从严治党，“基础在全面”，既要从多个角度看清这个“全面”，又要突出重点，注重“以点带面”。
　　“全面”意味着管全党、治全党，从严治党覆盖各个领域、各个部门、各个层级。坚持全党8900多万党员在纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。教育和督促全体党员不断增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在这个“面”上，重点要聚焦党员领导干部这个“关键少数”，特别是加强对“一把手”的监督，牵住“牛鼻子”，压实主体责任。
　　“全面”意味着从严治党体现在党的建设各个方面。以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量。就党的纪律检查工作来讲，必须全面履行党章赋予的监督执纪问责职责，注重全面加强党的纪律建设，严格执行政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。在这个“面”上，要重点强化政治纪律和组织纪律，带动其他各项纪律严起来。要督促各级领导干部时刻绷紧讲政治这根弦，坚持和加强党的全面领导不动摇，贯彻党的理论和路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人、组织中的合格党员，通过规范党内政治生活、弘扬党内政治文化，营造风清气正的党内政治生态。
　　“全面”意味着“老虎”“苍蝇”一起打。必须有效运用监督执纪“四种形态”，既要有霹雳手段，动辄则咎，严肃查办违纪行为和腐败案件，又要注重抓早抓小，防微杜渐，及时咬耳扯袖、红脸出汗；既要严肃查办领导干部违纪违法案件，又要注重加强基层党风廉政建设，及时查处侵害群众利益的腐败问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。当前的一个工作重点是，紧盯扶贫攻坚中的不正之风和腐败问题，严抓严查精准扶贫工作中作风不实、漠视群众、欺上瞒下的行为，严抓严查工作落实中失职渎职、敷衍塞责、不敢担当的行为，严抓严查对扶贫款项和涉农资金动脑筋、伸黑手的侵占贪腐行为。对于一些苗头性、倾向性问题和违纪违法行为，坚决做到发现一起处理一起，提高纪律执行力，维护纪律严肃性，使党员干部养成纪律自觉，知敬畏、存戒惧、守底线。在这个“面”上，重点要严肃查处十八大甚至十九大后仍然不收敛、不收手，政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织，在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。
　　从“严”和“治”来准确理解和牢牢把握这个命题的要求标准
　　全面从严治党，“关键在严，要害在治”，治国必先治党，治党务必从严。
　　在“严”的方面，要坚持寸步不让。必须抓政治从严、思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、制度从严、反腐从严。对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督，要严明纪律，严惩腐败，严肃治理党内的各种歪风邪气，尤其是违反中央八项规定精神的问题。一是严格监督。扎实做好清权、确权、分权、制权、示权各项工作，让权力在阳光下运行，继续落实巡视派驻全覆盖、巡视巡察一盘棋，扫除监督的“死角”“盲区”。二是严肃执纪。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例，持续释放执纪必严强烈信号，避免出现“破窗效应”。三是严厉问责。动员千遍不如问责一次。要加强对“两个责任”“一岗双责”落实情况、党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况的监督检查，对失管失察、失职失责的党员干部，坚决予以问责，推动全面从严治党纵向延伸、横向拓展，形成一级抓好一级、层层传导压力的良好局面。
　　在“治”的方面，要坚持标本兼治。惩治，治是根本，要治标治本、治理治疗，“惩前”的目的是“毖后”，“治病”的效果体现在“救人”。要加强纪律建设，管住纪律、看住权力、匡正风气，真正做到真管真严，敢管敢严，长管长严。一是强化不敢腐的震慑。要加大惩治力度，抓好警示教育，深刻剖析典型案例，充分发挥查处案件的警示作用，运用好违纪违法干部忏悔录这个反面活教材，使拒腐防变警钟长鸣。二是扎牢不能腐的笼子。要坚持制度治党，深化改革，健全制度，完善激励和约束机制，按照“把权力关进制度的笼子”的要求，在制度机制上管起来、严起来、硬起来，把篱笆扎紧，保证权力受到监督。三是增强不想腐的自觉。要坚持思想建党，教育引导党员干部坚定理想信念宗旨，不断增强党性修养，修好共产党人的“心学”，弘扬中华民族优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，牢固树立“四个自信”，使党员干部自觉向高标准努力，从思想深处筑牢抵制腐朽思想的“防火墙”。
   从“永远在路上”来准确理解和牢牢把握这个命题的时间维度
　　“永远在路上”从时间维度来理解，就意味着只有起点、没有终点，体现的是过程性特点。这种过程性特点，既涵盖不忘初心、一路走来的历史，又昭示牢记使命、砥砺奋进的前瞻；既强调注重日常、抓在经常的持续发力，又突出反复治理、狠抓顽症的久久为功。“永远”是“长期”的同义语，“路上”是前进的进行时。“永远在路上”，需要的是信念的执着和常抓的韧劲。
　　注重历史性。党的十九大闭幕仅一周，习近平总书记就带领中央政治局常委同志瞻仰了上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船，要求我们不忘初心、牢记使命，大力弘扬“红船精神”。他所强调的“不忘初心”，就是要用辩证唯物主义和历史唯物主义驾驭现实，以历史、哲学和文化的思考支撑信心，知道中国共产党从哪里来、怎么走来，又将奔着奋斗目标到哪里去。回顾历史，中国共产党从成立开始，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命，党领导人民革命、建设、改革的历史，也是一部加强党的自身建设、坚持从严治党的历史。“永远在路上”，必定有上路的起点。从起点出发的“初心”和“使命”，始终是激励我们奋勇前行的强大动力。我们要把握历史时空，进行历史回放，从历史中总结经验、汲取力量，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
　　注重前瞻性。既然“永远在路上”走，就不可能不看前进的方向、不想道路的曲折和前途的光明。中国共产党是世界上最大的政党，也是领导世界上人口最多国家的执政党。要深刻认识党面临“四大考验”的长期性和复杂性，深刻认识党面临“四种危险”的尖锐性和严峻性，就必须坚持问题导向，站在政治高度、战略高度和时代高度，登高望远，明确方向，增强预见性，提高洞察力，充分估计前进道路上可能遇到的困难和问题、风险和挑战，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，随时准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，在不断夺取伟大斗争新胜利中，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。
　　注重经常性。注重日常、抓在经常，是党的十八大以来加强思想政治建设和作风纪律建设的成功做法和有益经验。“永远在路上”的客观现实，决定了我们党抓从严治党必须坚持常抓不懈。要以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以县处级以上领导干部为重点，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持绵绵用力，久久为功，将全面从严治党各项工作体现在党员干部的学习、工作和生活之中。要从严格执行“三会一课”、党员领导干部讲党课、党支部“主题党日”、定期交党费、佩戴党徽等基本组织制度和规范党内政治生活入手，坚持自我革命，解决具体问题，充分发挥党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，切实增强党员意识，强化党性观念，不断巩固、深化和拓展管党治党成果，真正管出习惯、抓出成效。要坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与工作实际“两张皮”等不良倾向，有静气、有定力，积小成为大成，积跬步至千里，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
　　注重反复性。逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。我们要清醒认识，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，歪风邪气树倒根还在，滋生腐败的土壤还在，反弹回潮的隐患还在。特别是一些方面的顽瘴痼疾积习难改，往往抓一阵好一阵，即使在高压态势下，也有可能隐蔽变种，稍有放松，就会卷土重来。根治党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，还要下大功夫、深功夫、硬功夫、长功夫。“永远在路上”的题中之义，要求我们必须反复抓、抓反复，不能有喘口气、歇歇脚的念头。根治顽症，一定要增强信心、坚定决心、保持恒心、具有耐心，发扬钉钉子精神，盯住节点、精准发力，驰而不息、锲而不舍，以披坚执锐、攻坚克难的执着，狠抓问题的顽固性，以扭住不放、一抓到底的韧劲，破解问题的反复性，推动形成党内政治生态和新风正气常态化长效化。
　　注重长期性。既然“全面从严治党永远在路上”，就要树立打持久战的思想。伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，决定了全面从严治党“永远在路上”的长期性、复杂性、艰巨性。党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，但推进执政党自身建设仍然任重道远；反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但形势依然严峻复杂。全面从严治党不可能一蹴而就，更不会一劳永逸，管党治党宽松软不是一两天形成的，从宽松软走向严紧硬也绝非一日之功，需要经历一个砥砺淬炼的过程。我们要持之以恒、坚忍不拔，进一步加强和规范党内政治生活，全面净化党内政治生态，大力弘扬党内政治文化，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中坚持，在建设伟大工程的实践中推进伟大事业、实现伟大梦想。
　　（作者系中央纪委驻中央办公厅纪检组组长）