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全力构建“亲”“清”政商关系 推动非公“两个健康”发展

徐蔚平

2017年11月23日08:35    来源:人民网-理论频道

政商之间如何互动,是衡量一个社会政治、商业文明程度的标尺。在当前反腐高压下,许多领导干部出现了不敢担当、不愿与企业家联系交往的现象。习近平总书记用“亲”“清”两字阐明了新型政商关系,为新时期政商正确相处明确了原则。在十九大报告中,又再次提出要构建“亲”“清”新型政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

在践行“亲”“清”新型政商关系中,浙江省天台县也给出了一份“答卷”。天台县委书记管文新指出,构建“亲”“清”新型政商关系,建立良性互动平台,是推动非公“两个健康”发展的重要指导原则。近年来,该县连续开展以“四信”为主题和以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,引导非公企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营。而在领导干部与非公企业家相处上,也划出红线和底线原则,激励广大党政干部积极作为,既要为企业排忧解难,又要守住底线不以权谋私。

作为全县主抓招商选资以及指导非公企业的职能部门,县工商联(经合办)无疑是考量政商关系的重点经济部门之一。该部门通过量化与投资客商、商会交往的行为准则及违反后的处理原则,时刻把党纪和规矩摆在前面,全力构建新型的“亲”、“清”政商关系,做到政商关系到位而不越位、招商而不占商贪商,努力营造出重商、招商、亲商、安商、护商的良好政企发展环境。

关口前移 厘“清”招商风险点

“公务超标准接待,违规向企业筹资、借款、借车等;招商项目评审准入故意拖延、变相索取;擅自降低招商项目政策奖励标准和奖励标准,对业主奖励申报材料把关不严,接受宴请或礼物等;在管理联动招商、考核专业组、驻点招商办过程中以权谋私;在为企业争取申报省级协作贴息(补助)项目时吃拿卡要等……”

这是今年3月份天台县工商联(经合办)出台服务客商廉政风险点的几项内容。县工商联(经合办)相关负责人说,制定招商选资廉政风险点及防控措施一览表,旨在规范政商交往行为。县工商联(经合办)处于客商、商会以及非公人士的第一线,各科室从招商项目对接洽谈、项目登记、评审准入、奖励政策、资金补贴等环节,都会与客商、业主以及部门打交道,如何打造健康的政商关系,是一项重要课题。

县纪委第五派驻组入驻县工商联(经合办)后,在党员干部如何理清职能边界和交往边界给出了指导,并通过廉政风险干预、定期约谈、廉政文化走廊、设置正冠镜、一句话承诺、党风廉政示范岗等举措,随时随地给党员领导干部警示提醒,最大限度将警醒意识灌输到工作日常中去。同时,将廉政防控关口前移,由县工商联(经合办)全面梳理与企业家、客商相处的风险点,每位领导干部和职工填写《廉政风险防控登记表》,最终形成《县工商联(经合办)党风廉政风险点及防控措施一览表》,并按其风险级别定为3、2、1级,按发生概率、危害程度,分别由党组、分管领导和各科室责任人认领责任并进行监控。“目前,我们对公务接待、公车租用、外出洽谈、招商项目建设、招商考核管理、山海协作贴息等21项工作进行排查风险、规范程序、制定防控措施,认领了责任并定期向派驻组汇报”,县工商联(经合办)相关负责人如是说。

服务全包 赢取客商的“心”和“亲”

“招商项目的成功落地和开工建设是做好工作的重中之重,我们既要当好投资客商的‘店小二’,又不越法、不逾纪、不谋私,守住底线、把好分寸”。既然划定了相处红线,管住了干部的“吃拿卡要”,更关键的是激励干部“有作有为”。因此,该县提出了招商项目全包制服务的做法,抓住客商的切身需求,做足服务细节文章,以期赢得客商的“心”和“亲”。

今年上半年,该县就以招商项目三级抢抓全包服务机制为工作切入点,依托20个异地商会投资促进工作站机构,聘请一批当地乡贤为招商网络员,在一线为投资客商提供天台投资环境介绍、招商优惠政策宣传等前置服务,强化客商的投资“初印象”。对于意向强烈、具有潜力的项目,在工业制造业、文旅农、服务业等三个专业招商组中抽调骨干组建“项目服务团”,上门“点对点”与投资客商对接洽谈项目,并按照《天台县招商项目准入联审工作办法》,由“服务团”对意向项目的投资额、土地要求以及环评能评绩评等事项先行准入审查,对其符合该县产业要求的且达成投资意向后,由县经合办进行招商项目登记,纳入招商项目库,并按属地和项目联系制度进行包干责任抓落实。每个招商项目实施业务“分包办”、服务“送上门”、审批“全代理”等措施,为进入招商项目库的项目提供“全程保姆式服务”,形成“服务走在投资意向先、准入放在项目洽谈中、审批赶在项目进度前”的三级抢抓全包服务格局。

从投资项目初期开始,用“全包制”改革的红利和政府工作人员“抢跑”、“快跑”、“领跑”,换取投资者少跑、不跑,营造良好投资氛围,促进投资项目早落地、早建设、早投产。据不完全统计,该县1-10月份累计新对接意向投资项目137个,完成准入69个,新签44个,新落地项目28个,其中落地数同比增长达75%。新对接影视文化小镇、元谷文创基地、华统生猪养殖、嘉兆三州项目、银轮物流园、新城城市综合体等投资项目,汽车用品创业园、污水处理厂、田园综合体、刷刷洗车等一批重大招商项目成功落地。

(作者单位:中共天台县委改革办)

(责编:谢磊、赵晶)
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