全力构建“亲”“清”政商关系 推动非公“两个健康”发展

政商之间如何互动，是衡量一个社会政治、商业文明程度的标尺。在当前反腐高压下，许多领导干部出现了不敢担当、不愿与企业家联系交往的现象。习近平总书记用“亲”“清”两字阐明了新型政商关系，为新时期政商正确相处明确了原则。在十九大报告中，又再次提出要构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

在践行“亲”“清”新型政商关系中，浙江省天台县也给出了一份“答卷”。天台县委书记管文新指出，构建“亲”“清”新型政商关系，建立良性互动平台，是推动非公“两个健康”发展的重要指导原则。近年来，该县连续开展以“四信”为主题和以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动，引导非公企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营。而在领导干部与非公企业家相处上，也划出红线和底线原则，激励广大党政干部积极作为，既要为企业排忧解难，又要守住底线不以权谋私。

作为全县主抓招商选资以及指导非公企业的职能部门，县工商联（经合办）无疑是考量政商关系的重点经济部门之一。该部门通过量化与投资客商、商会交往的行为准则及违反后的处理原则，时刻把党纪和规矩摆在前面，全力构建新型的“亲”、“清”政商关系，做到政商关系到位而不越位、招商而不占商贪商，努力营造出重商、招商、亲商、安商、护商的良好政企发展环境。

关口前移 厘“清”招商风险点

“公务超标准接待，违规向企业筹资、借款、借车等；招商项目评审准入故意拖延、变相索取；擅自降低招商项目政策奖励标准和奖励标准，对业主奖励申报材料把关不严，接受宴请或礼物等；在管理联动招商、考核专业组、驻点招商办过程中以权谋私；在为企业争取申报省级协作贴息（补助）项目时吃拿卡要等……”

这是今年3月份天台县工商联（经合办）出台服务客商廉政风险点的几项内容。县工商联（经合办）相关负责人说，制定招商选资廉政风险点及防控措施一览表，旨在规范政商交往行为。县工商联（经合办）处于客商、商会以及非公人士的第一线，各科室从招商项目对接洽谈、项目登记、评审准入、奖励政策、资金补贴等环节，都会与客商、业主以及部门打交道，如何打造健康的政商关系，是一项重要课题。

县纪委第五派驻组入驻县工商联（经合办）后，在党员干部如何理清职能边界和交往边界给出了指导，并通过廉政风险干预、定期约谈、廉政文化走廊、设置正冠镜、一句话承诺、党风廉政示范岗等举措，随时随地给党员领导干部警示提醒，最大限度将警醒意识灌输到工作日常中去。同时，将廉政防控关口前移，由县工商联（经合办）全面梳理与企业家、客商相处的风险点，每位领导干部和职工填写《廉政风险防控登记表》，最终形成《县工商联（经合办）党风廉政风险点及防控措施一览表》，并按其风险级别定为3、2、1级，按发生概率、危害程度，分别由党组、分管领导和各科室责任人认领责任并进行监控。“目前，我们对公务接待、公车租用、外出洽谈、招商项目建设、招商考核管理、山海协作贴息等21项工作进行排查风险、规范程序、制定防控措施，认领了责任并定期向派驻组汇报”，县工商联（经合办）相关负责人如是说。

服务全包 赢取客商的“心”和“亲”

“招商项目的成功落地和开工建设是做好工作的重中之重，我们既要当好投资客商的‘店小二’，又不越法、不逾纪、不谋私，守住底线、把好分寸”。既然划定了相处红线，管住了干部的“吃拿卡要”，更关键的是激励干部“有作有为”。因此，该县提出了招商项目全包制服务的做法，抓住客商的切身需求，做足服务细节文章，以期赢得客商的“心”和“亲”。

今年上半年，该县就以招商项目三级抢抓全包服务机制为工作切入点，依托20个异地商会投资促进工作站机构，聘请一批当地乡贤为招商网络员，在一线为投资客商提供天台投资环境介绍、招商优惠政策宣传等前置服务，强化客商的投资“初印象”。对于意向强烈、具有潜力的项目，在工业制造业、文旅农、服务业等三个专业招商组中抽调骨干组建“项目服务团”，上门“点对点”与投资客商对接洽谈项目，并按照《天台县招商项目准入联审工作办法》，由“服务团”对意向项目的投资额、土地要求以及环评能评绩评等事项先行准入审查，对其符合该县产业要求的且达成投资意向后，由县经合办进行招商项目登记，纳入招商项目库，并按属地和项目联系制度进行包干责任抓落实。每个招商项目实施业务“分包办”、服务“送上门”、审批“全代理”等措施，为进入招商项目库的项目提供“全程保姆式服务”，形成“服务走在投资意向先、准入放在项目洽谈中、审批赶在项目进度前”的三级抢抓全包服务格局。

从投资项目初期开始，用“全包制”改革的红利和政府工作人员“抢跑”、“快跑”、“领跑”，换取投资者少跑、不跑，营造良好投资氛围，促进投资项目早落地、早建设、早投产。据不完全统计，该县1-10月份累计新对接意向投资项目137个，完成准入69个，新签44个，新落地项目28个，其中落地数同比增长达75%。新对接影视文化小镇、元谷文创基地、华统生猪养殖、嘉兆三州项目、银轮物流园、新城城市综合体等投资项目，汽车用品创业园、污水处理厂、田园综合体、刷刷洗车等一批重大招商项目成功落地。

（作者单位：中共天台县委改革办）