从“四个全面”战略布局看实践基础上的理论创新

　　习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，我们坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强理论自信和战略定力。

　　党的十八大以来，党中央科学把握当今世界和当代中国的发展大势，顺应实践要求和人民愿望，实现了一系列的重大理论创新。其中，专门就全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党进行了专题研究和部署，不断深化扩展实践领域，在理论上不断拓展新视野、作出新概括，推进实践基础上的理论创新。

　　在推进全面建成小康社会中提出新的发展理念

　　理念对头了，实践就能在正确的轨道上推进。中国已经成为世界第二大经济体，但是我国是最大发展中国家的国际地位没有变，发展问题仍是解决我国所有问题的基础和关键。无论是到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，还是到中华人民共和国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，“两个一百年”奋斗目标的实现，都离不开发展这个第一要务。党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。新发展理念是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，符合我国国情，顺应时代要求，在理论和实践上有新的突破，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义，指明了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向和发展着力点，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，是我国发展理论的又一次重大创新。

　　在推进全面深化改革中提出政府和市场关系的新观点

　　改革开放以来，我国不断探索如何建设社会主义这一重大实践问题。在社会主义条件下发展市场经济，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。但是，我国社会主义市场经济体制不断发展的过程中，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。如何完善社会主义市场经济体制，成为能否实现改革发展长期目标的关键。处理好政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题，坚持社会主义市场经济改革方向，必须对此在理论上给予彻底的回答。党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用，提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”这一重大理论观点，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，用好“看不见的手”和“看得见的手”，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。

　　在推进全面依法治国中深刻阐明法治建设的重大问题

　　依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。改革开放以来，我们党一贯高度重视法治，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，依法治国取得历史性成就。同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题。

　　全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。为实现这个总目标，我们提出了坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发的基本原则，提出了完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，深入推进依法行政，加快建设法治政府等一系列举措，促进国家治理体系和治理能力现代化，不断丰富和完善中国特色社会主义法治体系。

　　在推进全面从严治党中就加强党建作出新的重大部署

　　办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了一些亟待解决的突出矛盾和问题。党的十八届六中全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。《准则》和《条例》最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一，既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承和发扬了我们党在长期实践中形成的制度规定和优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，针对当前党内政治生活和党内监督存在的薄弱环节提出了明确措施，形成了新的制度安排。这对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，意义重大、影响深远。

　　（作者系北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员、中国人民大学马克思主义学院副院长）