人才活力需在“开放”中求

深化人才发展体制机制改革经验交流会9月16日在北京召开。中共中央政治局委员、中组部部长赵乐际在会上讲话指出，要实施更加积极、更加开放的人才政策，完善柔性引才用才政策，做好团结、引领、服务工作，大力营造人才发展良好环境，使各类人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。（9月16日新华社）

不拒众流，方为江海。人才作为最活跃的生产要素，在全球范围内自然集聚、自由流动，是人力资源发展的客观规律。中国早在春秋战国时期就出现人才无国界流动的现象，比如孔子就曾周游列国。秦朝李斯在《谏逐客书》中也提出“地无四方，民无异国”，提倡从各国招贤纳士。如今，打造面向世界的“中国梦”，更加需要敞开大门，择天下英才而用之。特别是随着经济全球化的迅速发展，“一带一路”国家战略的深入实施，我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局不断深化，必须进一步放眼全球，以开放的胸怀延揽人才、拥抱未来。

习近平总书记指出，“一个国家对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。”人才开放首先是人才开发的开放，要求突破局限于一地、一时之利的狭隘思想，定位要高远，视野要开阔，既要防止以邻为壑、画地为牢的“自体循环”，又要避免“武大郎开店”式的甘于平庸；既要摒弃“叶公好龙”的表面文章，又要打破“愚公移山”的思维定势。要更加注重“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的引才理念，打破国界、族裔、户籍、地域、身份等约束，通过打造海外“人才飞地”、引进“候鸟型”专家、实施人才机动编制等方式，促进人才柔性流动，从更宽领域、更大力度盘活人才资源，使人才红利在本土得到最大释放。

“一着活，满盘赢。”人才开放，核心是解放束缚在人才身上的“枷锁”，关键在于改革人才发展体制机制。习近平总书记强调，“要用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制，打通人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍。”可谓一针见血，抓住了制约人才开放的瓶颈和要害。推进人才开放，很重要的是以开放促改革，着力破除束缚人才发展的思想观念，推进体制机制改革和政策创新，为各类人才量身定制更加灵活、更加开放的制度措施，切实为人才“松绑”。

人才开放，还表现在政府放手、放权，激发市场蕴藏的巨大活力。只有遵循人才成长规律和人才市场规律，充分尊重人才价值，发挥市场配置的基础性作用，营造公开平等、竞争择优的制度环境，才能使各类人才脱颖而出、用当其时、各得其所、才尽其用，实现人才资源的优化配置。是不是人才，必须赋予用人单位话语权，交由市场去检阅。实践表明，人才只有在市场竞争中自由流动，才能找到发挥作用的最佳岗位，才能最大限度地实现自我价值。

当然，市场不是万能的，也有其自发性、盲目性的一面，必须更好地发挥好政府“有形手”的作用，创新人才管理运行机制、改革人才选拔使用制度，完善人才的分配、激励、保障制度，逐步建立起政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供优质服务、人才自主择业的人才配置和市场供求机制，最大限度激活人才市场的“一池春水”。