解放军报：五个指头各管各何以攥指成铁拳

　　如果平时管理标准不一、“烟囱”林立，令行禁止、协调一致都困难，五个指头各管各，一个将军一个令，战时又怎能攥指成拳形成合力？

　　统一思想才能步调一致，规范管理才能合编合力。

　　某合成旅组建之初，针对人员来自五湖四海、管理方式各不相同等新情况新问题，按照“抓制度筑根基，抓规范促养成，抓精细严标准，抓督导促落实”的工作思路，组织安全管理“十项规范”现场观摩活动，强化了官兵制度化、规范化、精细化意识，提升了部队正规化管理水平。

　　“凡兵，制必先定。制先定，则士不乱，士不乱，则刑乃明。”规范制度、厉行法治、严肃法纪是治军带兵的铁律，也是建设强大军队的基本规律。“军队能不能打仗、打胜仗，科学管理起着关键作用。”没有统一的规范管理，再庞大的武装力量也不过是一群乌合之众，再正确的决心意图也不易完全实现。

　　当年井冈山会师后，红军中既有秋收起义的部队，也有南昌起义的部队，还有地方暴动的部队，各有各的规矩，各有各的纪律，管理一盘散沙，违纪现象频发，部队就像“抓在手里的一把沙子”。毛泽东深知纪律是统一意志、规范行动、凝聚力量的重要保证，《三大纪律八项注意》的诞生，将红军凝聚成了一支军令如山、令行禁止的钢铁力量，使星星之火终成燎原之势，从胜利不断走向胜利。

　　这次改革，我军作战部队主体实行军-旅-营体制，旨在通过编成上的创新，对部队模块进行重新组合。既然是组合，就会有不同的模块，如同魔方一样，不同的模块有不同的颜色。新体制下，无论是军，是旅，还是营，都是由多个专业、不同单位、各型装备“组装”而成。体制和机制始终相辅相成。如今，新体制建立起来了，相关机制建设必须跟上，否则会影响体制改革成效，甚至可能打乱仗。管法融合就是机制建设的一项重要内容，不能缓，不能软。

　　以一个普通的合成旅为例。部队组成复杂，各种“模块”达几十个，有跨地域、跨集团军、跨师的重组单位，也有来自多个团和直属队的合成单位。虽然各自都按共同条令来抓管理，但执行方式各异、落实标准不一，甚至在机关办公秩序、营连内务设置、一日生活制度、官兵日常养成等方面，具体要求也有差异。如果没有统一的规范，很容易出现各吹各的号、各唱各的调的问题，就难以产生倍增效应。

　　标准不统一、要求不一致、方式不规范、规定不完善……这些改革进程中躲不开、绕不过的难题，表面上看是管理问题，实质上是法治化问题。对一支现代化军队而言，法治化的重要性不言而喻。尤其是随着军队改革向纵深推进、战争形态加速演变，武器装备更加精密，组织结构更加复杂，协同配合更加密切。越是现代化、合成化，越要标准化、法制化。没有一整套顺应时代发展、符合建设规律、具有我军特色的全新治理体系，这化那化都不可能“化”起来。

　　伊拉克战争后，美国国防部报告中有一句话：没有联合作战的战争是地狱，而没有标准化的联合作战是真正的地狱。未来作战是体系和体系的对抗，强调的是作战要素的融合性、作战力量的联动性、作战行动的整体性。如果形不成体系，断难打赢。正规化、标准化、法治化无疑是体系作战的基石。如果平时管理标准不一、“烟囱”林立，令行禁止、协调一致都困难，五个指头各管各，一个将军一个令，战时又怎能攥指成拳形成合力？

　　“战争的精神要素，主要是通过这个团体的制度、规章和习惯固定起来的。”战时的“标准化”关键在于平时管理的“规范化”。管法找对，事半功倍。着力研究新形势下带兵管兵的特点规律，搞好管理机制顶层设计，积极探索目标管理、精确管理、流程管理等科学管理方法，构建以规范化为前提、系统化为保证、数字化为标准、信息化为手段的精确管理模式。从机制上解决困扰部队管理水平提升的制约性问题，努力实现治军方式的根本性转变，才能真正贯通部队“脉络”，更好地助推战力提升、改革深化。

　　（作者单位：第80集团军某特种作战旅）