光明论坛:杜绝扶贫领域腐败须惩教结合

近日，中央纪委公开曝光了9起扶贫领域腐败问题的典型案例。中央纪委有关负责人指出，扶贫领域的不正之风和腐败问题仍时有发生，损害群众切身利益，影响党和政府形象，必须引起高度重视，切实加以解决。

这9起扶贫领域腐败问题典型案例，从性质上来看，3起属于扶贫人员玩忽职守、失职失责导致扶贫资金被骗或者损失；3起属于骗取、挪用、套取扶贫资金用作他途；两起属于违规向贫困户收费或索要好处费；1起属于随意变更扶持对象，落实政策不实不准的问题。从人员构成来看，9起案例中有6起发生在农村，其中5起案件中的主要违纪人员原职务为村党支部书记，另外一名为村扶贫互助社理事长。

这几起典型案例很好地说明了扶贫领域腐败问题的某些共性特征：涉案金额不大，案件链条不长，违规手段并不高深，甚至有部分案件违规者的主观动机并不十分恶意。但所有这一切，并不能抵消这些案件在老百姓心目中留下的恶劣影响。事实上，正是这些发生在老百姓身边的腐败，损害了老百姓的获得感，把国家的好政策生生地给打了折扣、变了味道。

无论违规者有怎样的动机和初衷，只要造成群众利益的损失，影响国家政策的执行，都应该受到相应的惩罚。从这些案例来看，部分违规者或因为法治观念淡薄，或因为乡土人情羁绊，或因为现代治理经验欠缺，造成许多本可以避免的失误。这些情况的出现，和很长一段时间内一些基层村民自治组织建设不健全，村务公开、村监会监督等事务公开和监督机制运行不畅，村务议事程序不严，财务管理制度不严等密切相关。

实践证明，一些干部治理观念落后和治理能力不足，难以担当起扶贫攻坚的重任，难过资金坎、人情关，不断触碰扶贫工作的高压线。对这部分党员干部，我们既要严格进行有过必罚，又要把教育和引导工作做在前面，把预防和普及工作做在前面。

古语说：“以不教民战，是谓弃之。”扶贫攻坚需要大量的资金和人力，需要完善的制度，更需要高效的干事以及治理能力。资金易集，人力易聚，但是完善的制度和跟上时代发展及要求的干事及治理能力，却需要行之有效的教育、培训和操练。全面推进依法治国，贯彻“谁执法谁普法”原则，要求反腐败工作也必须和制度教育、法规普及结合起来，这样才能从源头上杜绝扶贫领域的不正之风和腐败问题，推进全面建成小康社会早日实现。

（作者：肖罗）