一场空前的伟大实践和深刻变革

编者的话

“牢牢把握我国发展的阶段性特征，牢牢把握人民群众对美好生活的向往。”习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上重要讲话中强调的这“两个牢牢把握”，是我们谋划和推进党和国家事业发展的重要前提。

我们要以习近平总书记“7·26”重要讲话精神为指导，以新发展理念引领发展，一步步实现好以人民为中心的发展，确保如期建成得到人民认可、经得起历史检验的全面小康社会，不断朝着全体人民共同富裕、社会全面进步的目标前进。

站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心、继往开来，以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。

当前，学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记“7·26”重要讲话精神，是全党全国的重要政治任务，要紧密联系党中央治国理政新实践，联系党的十八大以来党和国家事业发展取得的辉煌成就和历史性变革，深入领会讲话的丰富内容、精神实质、实践要求，切实把我们的思想和行动统一到讲话精神上来，抓好党中央各项决策部署的贯彻落实，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

为帮助广大青年朋友更深入地学习和领会习近平总书记“7·26”重要讲话精神，《思想者》再次力邀几位学者予以解读。

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■必须在以往改革成果的基础上向纵深推进，以攻坚克难的坚定意志敢于触碰深层利益，敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪；改革者也要敢闯敢试、尽责担当。

在7月26日举行的省部级主要领导干部专题研讨班开班式上，习近平总书记发表重要讲话时指出，党的十八大以来的5年，是党和国家发展进程中很不平凡的5年。我们坚定不移全面深化改革，推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的崭新局面。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在我国发展新的历史起点上，从完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标出发，高擎改革旗帜，推进全面深化改革，谱写出了豪迈空前的改革乐章。

全面深化改革

新的历史特点的伟大实践

1978年，我国开启了改革开放的帷幕。随着从农村改革到城市改革、从发展乡镇企业到国有企业改革、从吸引外资“三来一补”加入全球经济循环到加入世贸组织融入经济全球化、从发展特区到沿海沿江全面开放，直至从经济体制改革迈向经济、政治、文化、社会全方位改革，近40年来，改革开放使中国迅速跃升为世界第二大经济体，社会生产力水平明显提高，综合国力显著提高，人民生活极大改善，中国特色社会主义制度充满生机、社会主义市场经济体制充满活力。改革成为中国这个时代最鲜明的特征。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从历史和现实、理论和实践、国内和国际等的结合上思考改革，从社会发展的历史方位上谋划改革，从中国特色社会主义进入新的发展阶段统筹改革，继续高举起改革的旗帜。在十八届中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记就指出，改革开放是一项长期的、艰巨的、繁重的事业，必须一代又一代人接力干下去；总书记强调，没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。

党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，共启动了60条、300多项改革举措，第一次提出改革总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这次会议成为中国改革“再出发”的一次总宣示、总部署、总动员。习近平总书记亲任中央全面深化改革领导小组组长，至今已召开38次会议，对新时期全面深化改革进行了总体设计、统筹协调、整体推进和监督落实。

这一轮全面深化改革，重要特征是“全面”，强调的是围绕改革总目标统筹推进各领域改革，方法是顶层设计和整体谋划，致力于构建一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。着重点是“深化”，必须在以往改革成果的基础上向纵深推进，以攻坚克难的坚定意志敢于触碰深层利益，敢于改手中的权、去部门的利、割自己的肉、动一些人的奶酪；改革者也要敢闯敢试、尽责担当。落脚点就是“改革”，要通过全面深化改革实现改革的总体目标。

仅从方法论上讲，这一轮推进全面深化改革，在汲取过往历史经验的基础上，又展现了新的特点：一是着力顶层设计和统筹谋划改革，改革强调领导中枢作用，善谋而后动，根据实际情况、符合改革内在规律制定时间表、路线图，蹄疾步稳，一步一个脚印。二是坚持问题导向倒逼改革，改革强调聚焦、聚神、聚力，增强改革的深度、锐度和整体力度。三是以法治思维和法治方式引领改革，重大改革要于法有据，立法也要主动适应改革发展需要。四是注重于制度创新推动改革，改革强调制度设计、制度安排、制度完善、制度保障、制度衔接的统一性。五是继续发挥人民群众的首创精神，强调“人民是改革的主体”。

因此，这一轮全面深化改革，注定是一场空前的、具有许多新的历史特点的伟大实践和深刻变革。

五年改革成果

让亿万人民增添巨大获得感

启动新一轮改革的这几年以来，各方面共出台改革方案和文件1265项，覆盖经济、政治、法治、文化、社会、生态文明、国防和军队、党的建设各个领域，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。

经济体制改革紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，“放管服”改革向纵深推进，重点领域和关键环节改革取得突破，公平竞争市场环境加快形成，金融财税体制改革有序推进，“一带一路”建设扬帆起航。政治体制改革紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一逐步深化，人民民主更加广泛、更加充分、更加健全。文化体制改革推进社会主义文化强国，弘扬社会主义核心价值体系，将延续中华优秀文化文脉和世界先进文明紧密结合。

社会体制改革促进社会公平正义更加彰显，人民生活质量更加提升，人民群众最关心的教育、医疗、社保、就业、扶贫脱困得到明显改善。生态文明体制改革促进人与自然的和谐共处，形成了全面铺开、点上突破、上下互动、统筹推进的建设美丽中国的良好局面。国防和军队改革使中国共产党缔造和领导的人民军队走上了一条具有中国特色的强军之路。党的建设制度和纪律检查体制改革促使中国共产党作为执政党的先进性、纯洁性、战斗性更加强化。

所有这些改革取得重大成效，体现在亿万人民群众的获得感大为增加、对实现全面建成小康社会和中华民族伟大复兴的中国梦的信心更加坚定；体现在中国的改革发展成就为尚未复苏的世界经济和变革的全球治理提供了中国智慧和中国方案；体现在我们党统领全局、协调各方的领导改革的核心作用和治理能力进一步增强。

发展永无止境

新时代呼唤将改革进行到底

今天中国的全面深化改革仍然是万里长征中的一小步，习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，更准确地把握我国社会主义初级阶段不断变化的特点，我们还面临着深化供给侧结构性改革，抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战的艰巨任务。到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。在2020年全面建成小康社会后，我们还要激励全党全国各族人民为实现第二个百年奋斗目标而努力，踏上建设社会主义现代化国家新征程，让中华民族以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。因此，总书记强调，“改革开放只有进行时，没有完成时”，“没有改革开放就没有中国的今天，也就没有中国的明天。”

发展永无止境，创新永无止境，改革也永无止境。人民有所呼，改革就要有所应。前不久，中央电视台十集大型政论片《将改革进行到底》的热映在广大观众中引起强烈反响。70年前，在中国革命和解放战争的最后关头，毛泽东主席发出“将革命进行到底”的号令，中国人民解放军和中国人民一往直前，建立了人民当家做主的新中国。

今天，我们再次发出“将改革进行到底”的时代号角，全国人民在中国共产党领导下，将继续无坚不摧，在拓展中国特色社会主义走向现代化文明国家的历史征程中再创辉煌。

（作者系国家行政学院研究员）