以“良法善治”凝聚法治中国共识

法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。”政论专题片《法治中国》播出以来，“依法治国”成为全社会关注的焦点。这背后，既反映出中国社会的法治进步，折射出法治中国历经的风风雨雨，也体现着中国特色社会主义法律体系建设迈上新台阶，饱含着人民群众对全面推进依法治国的殷切期盼。

什么是法治？法治就是规则之治、制度之治。“国无法不治，民无法不立，法律是治国之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民对立法者的基本要求。”8月19日播出的第二集《大智立法》如是评说。依法治国的前提是有法可依，新中国成立以来，历经数代人的努力，我国的法律体系从无到有、日益完备,使我国经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。

社会发展的步伐行进到哪里，立法就要跟进到哪里。经济在不断发展，时代在不断变化，我们的法律体系也需要不断完善，需要实现从“有法可依”到“良法善治”，这无疑是法治中国建设最为关键的环节。党的十八大以来，从中央到地方，重拳反腐，一大批“苍蝇”“老虎”被打掉，反腐倡廉建设成为社会关注的热点。不过，相较于问题干部被查处，舆论关注焦点正在转向反腐的制度建设，因为反腐立法是实现“三不腐”的关键所在。正如习近平总书记所强调的，“人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。”给“反腐败”进行国家立法，是众望所归，也是当务之急。中国首部反腐败国家立法《国家监察法》的法律草案已于今年6月提交十二届全国人大常委会进行初审，拟于2018年3月提请十三届全国人大一次会议审议通过。《国家监察法》被提上立法日程正是立法机关顺应当前社会发展和人民期许的现实需要。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。实现从“有法可依”到“良法善治”，其根本途径在于推进科学立法、民主立法。推进科学立法，就是要遵循经济规律、自然规律和社会规律，更好发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持求真务实、突出问题导向，探索完善立法协商、立法委托、第三方评估制度,切实增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性，坚决防止“拍脑袋做决策”“好看不管用”等现象。推进民主立法，就是要坚持开门立法、反映民意和凝聚共识，更加注重发挥人大代表参与起草和修改法律的作用，坚持广开言路、突出集思广益，不断完善法律草案公开征求意见机制，进一步拓宽公民有序参与立法途径，切实做到人民有所呼、立法有所应。

“观时而制法，因事而制礼”，特种设备安全法、消费者权益保护法、义务教育法、网络安全法……一部部符合国情、契合民意、顺应潮流的法律相继问世，实时修改人口与计划生育法实施“全面两孩”、及时修订食品安全法打响“舌尖安全”保卫战、全面修订环境保护法铸就“史上最严”、刑法修正案（八）将醉驾肇事列入刑罚……一个个立法漏洞被及时填补，中国特色社会主义法律体系进一步完善。“欲穷千里目，更上一层楼”，法治中国的美好蓝图令人向往，新的历史起点上，我们比以往任何时候都更需要“良法善治”的精神和力量，特别是随着改革步入攻坚期和深水区，更加需要坚持立法先行、立法为民，不断提高立法质量和立法水平，充分发挥“良法”对国家各项事业的引领保障作用。惟此，改革开放的进程才能稳步推进，法治中国的道路才会越发光明。