习近平：治大国如烹小鲜

这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情，了解人民所思所盼，要有"如履薄冰，如临深渊"的自觉，要有"治大国如烹小鲜"的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。

--习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时的讲话，2013年3月19日

商汤王向伊尹问政时，伊尹回答："做菜既不能太咸，也不能太淡，要调好作料才行；治国如同做菜，既不能操之过急，也不能松弛懈怠，只有恰到好处，才能把事情办好。"最后，商汤王听了伊尹的治国方法，打败了夏桀，建立了商朝。老子在写作《道德经》时把"治理大国就像伊尹做菜"这个故事被概括为"治大国若烹小鲜"。

2013年3月19日，习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时说："对我来讲，人民把我放在这样的工作岗位上，就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记人民重托，牢记责任重于泰山，要有'如履薄冰，如临深渊'的自觉，要有'治大国如烹小鲜'的态度，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。"习近平总书记借用古语向世界说明了自己的治国理念。而且"用典"灵活，把"治大国若烹小鲜"改为"治大国如烹小鲜",一字之差，更方便现代人理解。

如何理解"治大国如烹小鲜"?

"治大国如烹小鲜",其核心是用烹饪比喻治国，"烹小鲜"不能随意翻动，作料要恰到好处，火候要掌握得当，要尊重烹饪的规律，否则就会或烂或焦，或咸或淡。治大国也是这样，不能朝令夕改乱折腾，不能操之过急求政绩，也不能懈怠马虎不负责任；治大国要了解国情，体察民意，尊重规律，科学施政。

习近平总书记用"治大国如烹小鲜"表达自己的治国理念，颇有深意："烹小鲜"是日常生活小事，尚需要用心、尽心方能做好，"治大国"关乎国家前途、民族命运，更需有强烈的历史使命感与责任感。当前，中国改革已进入深水区，容易的、皆大欢喜的改革已经完成，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的骨头，所以要用"治大国如烹小鲜"的态度、依靠人民完成人民交付的重托。

执政者做出的任何决策，都要尊重历史发展规律，尊重社会的自然秩序，尊重民心民意。"治大国如烹小鲜",是一种战略思维，即把握一种治国的火候；是一种辩证思维，即一分为二的科学施政。

"治大国如烹小鲜"是一种战略思维

我们从改革开放初期强调物质文明和精神文明"两手抓"到经济、政治和文化"三位一体"发展，再到"四位一体"发展布局，我们创造了一个又一个发展奇迹。进入新的发展阶段，资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的形势十分严峻，生态文明建设地位和作用日益凸显。党的十八大从全局和战略的高度，准确把握国内外发展大势，统筹国内国际两个大局，提出了把"生态文明建设"放在突出地位的新要求，使中国特色社会主义事业总体布局扩展为"五位一体"."五位一体"布局体现了以习近平同志为核心的党中央"治大国"的宏观战略思维。

"五位一体"总布局坚持以人为本的核心立场，顺应了人民群众对美好生活的新期待。其中经济建设是根本，政治建设是保证，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，五项建设相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成。这个总布局，从全局角度、以长远眼光部署中国的发展，从整体上把握了我国的发展趋势和方向，体现出恢宏的战略思维，火候恰到好处。

"治大国如烹小鲜"要求在政治上坚持民主集中制原则。习近平总书记强调："我们党以民主集中制为根本组织制度和领导制度，组织严密是党的光荣传统和独特优势""民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。"习近平总书记是这样说的，也是这样带头做的，他在加强中央政治局建设时要求中央政治局要带头坚持集体领导。习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时也指出"有一个既有分工又有协作的中央领导集体，有一套比较有效的工作机制，大家各负其责，共同把工作做好。""一把手"是一个乐队的指挥，要善于把"多种声音"协调为"一首乐曲"."一把手"要有容人之气度、纳谏之雅量，充分发扬党内民主，确保决策的民主化和科学化，确保党委班子认识上的统一和行动上的一致，从而使集体决策尽可能符合客观实际和人民利益。

"治大国如烹小鲜"要求在经济发展上统筹全局、兼顾重点、综合平衡，突出重点、带动全局、全面发展。事物与事物之间的是彼此联系、不可分割的，如果孤立地、片面地、简单地看问题，就会犯形而上学的错误，必须学会"十指弹琴",不能顾此失彼。发展要看GDP,但不能唯GDP,发展要处理好经济增长与生态保护、社会稳定、民生问题之间的关系。发展不能以牺牲环境为代价，金山银山买不来绿水青山，但绿水青山可以变成金山银山。

"治大国如烹小鲜"是一种辩证思维

习近平总书记关于治国理政的一系列重要论述，集中体现了唯物辩证法坚持统筹兼顾、坚持两点论与重点论统一、坚持"十个手指弹钢琴"的辩证思维。

"治大国"要处理好解放思想和实事求是的关系。解放思想不是脱离国情的异想天开，也不是闭门造车的主观想象，更不是毫无章法的莽撞蛮干。解放思想的目的在于更好地实事求是。必须坚持解放思想和实事求是的有机统一，一切从基本国情出发，从实际出发，从人民群众的利益出发，既大胆探索又脚踏实地。这样才能保证我们遵循事物发展的内在规律，保持历史前进的正确方向。

"治大国"要处理好整体推进和重点突破的关系。治国理政不是某个领域某个方面的单项改革，而是关系党和国家事业发展全局的重大战略部署，是一个涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程。要坚持整体推进，统筹谋划各个方面、各个层次、各个要素，注重推动各方面的相互促进、良性互动、协同配合，注重整体效果，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。但整体推进又不是平均用力、齐头并进，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要领域和关键环节。以这些重要领域和关键环节为突破口，可以对全局起到牵引和推动作用。

"治大国"要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法，也是符合马克思主义认识论和实践论的方法。同时，我们也必须加强顶层设计和总体规划，提高决策的科学性、增强措施的协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划。要加强宏观思考和顶层设计，更加注重系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破。

"治大国"要处理好胆子要大和步子要稳的关系。习近平总书记强调："我们一定要坚持胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打。"面对新形势新任务，一定要拿出勇气，大胆探索，勇于开拓，这是第一位的。同时也要稳妥审慎，三思而后行。困难要一个一个克服，问题要一个一个解决。

这几个方面的重大关系，体现了"治大国如烹小鲜"唯物辩证的思想方法，深刻揭示了治国理政的内在规律，体现了巨大的政治智慧。

（作者：内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔人：杨俊平）