警惕官员“力排众议”背后的交易

安徽省国土资源厅原巡视员杨先静，违规决定将三家铁矿探矿权转让或出让给安徽大昌矿业公司，导致国家财产损失18.9亿元。（据媒体报道）

为了实现安徽大昌矿业公司对探矿权的“如愿以偿”，杨先静可谓煞费苦心。不仅“力排众议”开会拍板让大昌公司继续拥有4.88平方公里的铁矿探矿权，而且在另一家探矿权挂牌出让的过程中，擅自做主加入只有大昌公司一家符合的准入条件。杨先静为大昌公司如此卖力，除了公司有倪发科这样的省长背景外，更重要的原因，是想为自己退休以后收受好处“埋下伏笔”。

18.9亿元的国家财产，就在杨先静的“力排众议”之下白白流失。现实中，打着招商引资、推动发展的旗号，为了满足一些投资商的不合理要求而“力排众议”拍板的案例不在少数。而从查处的贪腐案例中可以看出，但凡不遵守议事规则和决策程序、不充分听取班子成员意见建议的决策行为，其背后大都存在权钱交易、利益输送等“交易黑幕”。因此，对于官员不遵守决策程序、“力排众议”拍板的行为，必须高度警惕。

防止官员“力排众议”擅自决策，关键是要坚持民主集中制。一般而言，只要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则做决策，不仅能充分体现民主与集中的有机结合，也不容易留下决策后遗症。大量实践也证明，凡是民主集中制执行好的党委或党组，单位风气就正、班子就团结和谐。反之，如果一个领导班子常常是少数人或个人说了算，不仅班子成员之间容易“内讧”，出事也是迟早的事。杨先静“力排众议”换来的1000万元好处费，最终却把自己送进了牢房、让自己的余生彻底失去了自由，吞下了独断专行、放纵滥权的“苦果”。

党的十八大以来先后出台的《党组工作条例》《地方党委工作条例》等，对各级党组织和部门党组的议事决策作了规范，对坚持和执行民主集中制提供了制度保障。可以说，约束官员独断专行、擅自表态的制度笼子已经越织越密。而中央巡视工作聚焦的政治巡视，也紧盯民主集中制的贯彻执行，从而最大限度地挤压着官员 “力排众议”擅自做主的空间。

察势者智，顺势者赢，驭势者独步天下。对于习惯擅自表态、自作主张的官员而言，不妨将班子成员的意见建议甚至批评当成保护自我的“一剂良药”。所谓兼听则明，在不同的声音中辨是非、明事理，确保手中的权力按照规则正确行使，才能避免让自己滑入错误、甚至违纪违法的深渊。