治理“红顶中介”须强化源头防范

随着中央巡视整改情况公布，一些“红顶中介”的单位名字也浮出水面。2013年至今，中央巡视组已经进行了12轮巡视。截至目前，至少有7个国务院的部门因“红顶中介”问题被点名通报。(5月25日中国新闻网)

近些年来清理行政审批中介服务的力度非常大，有的全部取消；有的改为审批部门委托开展技术性服务；有的与申请人自主确定是否继续委托中介机构编制；这些硬性规定无疑从源头上对“红顶中介”进行了有力的遏制。然而，还是有一些“红顶中介”明的或暗的在坚守。

从点名通报的事例看，有的还继续“戴市场帽子、借政府牌子、收企业票子、供官员位子”，充当“红顶中介”、“二政府”；有的社团组织依托行政权力充当“红顶中介”，开展市场推广、评审或培训等工作，违规收取巨额费用，获取垄断收入，扰乱市场秩序。“红顶中介”还有生存的空间根本原因在于，行政审批部门与中介还有着直接或间接的联系。按照规定，报送审批“既可由申请人自行编制相关材料，也可由申请人继续委托中介机构编制”，而如果是自编材料难过关，必然会迫使报送者走中介的门道，从目前看一些部门设立的评估中介只此一家，让报送者无法选择，由此只能是由中介说了算，也许多花钱，有关系就能顺利过关，相反就难过关，一些中介看似“红顶”取消，却变相的存在，仍然与部门脱不了干系。

中介原本没有“红”和“白”之分，其是一种社会组织，为需要者提供服务和方便，适当的收取一定的报酬。而罩上了“红顶”就显得与众不同，已经不是独立的社会组织，无形中成为部门的一种特定机构，与一般的中介相比，具有很强的垄断优势，含有不少隐形的权力。“红顶中介”在外形上看不出“红”，随着清理规范甚至变得更为隐蔽，如不从本质上脱钩，其实质还是带有“红顶中介”的基因，甚至办事比起明的“红色中介”更难，收费更高。

要从根本上防止“红色中介”的渗入，不仅在于清，还在于放，让更多符合条件的中介加入其中，中介多了竞争力就强，办事者选择的余地就大，从而在服务上提升，收费上趋于合理，为办事者提供方便。其次，取消“红顶中介”不仅要与部门彻底脱钩，还在于对内容进行削减，压缩办事程序，能不评估的坚决不评，可评可不评的尽量不评，确实需要保留的评估程序予以减化，从源头上减少对中介的依赖。再次，在费用上加强严格的监督，减少评估费用，防止乱收费和变相收费。

清理规范行政审批中介服务事项动真来硬，明的已经行不通，部门的权要收缩，利要减少，一些人自然会不适应，难免采取其它变通的方式进行伪装，因而，在对“红顶中介”进行堵截的同时还得多管齐下，制定出相关的制度，拓宽民意渠道，对有问题的中介进行查处，对部门责任人进行追究，切实加强事中事后监管，从源头上进行防范。