何立峰：谱写共建人类命运共同体新篇章

5月14日，习近平主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，深刻阐释了丝路精神的丰富内涵，系统总结了“一带一路”建设4年来取得的丰硕成果和宝贵经验，全面描绘了建设和平、繁荣、开放、创新、文明的“一带一路”的美好前景。深入学习贯彻习近平主席这一重要讲话精神，以实实在在的行动和举措推进“一带一路”建设，必将谱写共建人类命运共同体的新篇章。

一带一路建设是构建人类命运共同体的世纪工程

习近平主席指出，人类社会正处在一个大发展大变革大调整时代；和平赤字、发展赤字、治理赤字，是摆在全人类面前的严峻挑战。只有有效推动各国政策对接，在全球范围整合经济要素和发展资源，才能形成合力，促进世界和平安宁、共同发展。“一带一路”建设顺应时代潮流、遵循发展规律、符合各国人民利益，是构建人类命运共同体的世纪工程。

“一带一路”建设是促进全球经济振兴的中国方案。2008年国际金融危机爆发以来，全球经济增长乏力、贸易和投资持续低迷；经济全球化遇到波折，发展不平衡加剧。世界经济增长需要新动力，发展需要更加普惠平衡，贫富差距鸿沟有待弥合。与此同时，新一轮科技革命和产业变革正在孕育，各国利益深度融合，和平、发展、合作、共赢成为时代潮流。“一带一路”建设从基础设施互联互通入手，大力推进经济走廊建设，促进贸易和投资自由化便利化，推动国际产能和装备制造合作。这有利于挖掘新的经济增长点、增强各国内生发展动力、拓展世界经济增长新空间，为世界经济走出低迷、实现持续健康发展提供新机遇、新动力。

“一带一路”建设体现促进世界和平稳定的中国主张。作为一条和平之路，“一带一路”建设是所有国家不分大小、贫富，平等相待、共同参与的合作；是公开、透明、开放，为世界和平与发展增添正能量的合作；是传承丝路精神、追求互利共赢和优势互补的合作。通过扩大文明对话和互学互鉴，加强各国间的政策沟通与对接，“一带一路”建设有利于解决当前世界和区域发展面临的突出问题，有利于促进各种文明和谐共存，有利于推动地区共同发展和世界和平稳定。

“一带一路”建设体现促进全球治理体系变革的中国担当。2008年爆发的国际金融危机充分暴露了当前全球治理体系的缺陷和不合理性。比如，过于关注短期需求管理和货币刺激，未能将解决结构性矛盾作为主要治理目标；规则制定由发达国家主导，未能充分考虑发展中国家的正当利益和诉求；等等。“一带一路”建设着眼于解决全球经济发展中的结构性失衡，把各国发展意愿和比较优势结合起来，促进各国加强经济政策协调，有利于打造开放、包容、均衡、普惠的新型合作架构，有利于推动全球治理体系朝着公平、公正、合理的方向发展。这充分彰显了中国促进全球治理体系深刻变革的担当。

一带一路建设4年来成果丰硕

习近平主席指出，“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动，从愿景转变为现实，建设成果丰硕。4年来，100多个国家和国际组织积极支持并参与其中，各国政策协调不断加强，一大批合作项目加速推进，复合型基础设施网络正在形成，沿线产业合作形成良好势头，民众已经从中得到实惠。

推进战略规划对接，政策沟通不断深化。我国大力推动与相关国家的发展战略、规划愿景、经济政策有效对接，先后与近70个国家及国际组织签署了合作协议。建设中蒙俄经济走廊规划纲要和中哈、中塔、中捷等对接合作文件已经编制完成。各方通过政策对接，增强了政治互信和合作共识，发展的协同联动性不断增强。

推进重大项目建设，设施联通不断加强。互联互通和产能合作工程扎实推进，产生了良好的示范带动效应。一批标志性项目建设取得积极进展。以陆海空通道和信息高速路为骨架，以铁路、港口、管网等重大工程为依托的复合型基础设施网络正在形成。我国与沿线30多个国家开展机制化产能合作，与法国、德国等就共同开拓第三方市场达成共识。油气、电力等能源基础设施建设扎实推进，促进了国际能源资源优化配置。

推进投资经贸合作，贸易畅通不断提升。大力推动贸易和投资便利化，区域全面经济伙伴关系协定（RECP）谈判取得积极进展，“一带一路”自贸区网络加快构建。2014年至2016年，我国同沿线国家的贸易总额超过3万亿美元，对沿线国家投资累计超过500亿美元。中欧班列累计开行3900多列，成为沿线国家促进互联互通、提升经贸合作水平的重要平台。

推进金融创新合作，资金融通不断扩大。我国与“一带一路”相关国家及有关机构开展了多种形式的金融合作。亚洲基础设施投资银行为9个项目提供了17亿美元贷款，“丝路基金”已签约15个项目、投资达40亿美元，我国同中东欧“16+1”金融控股公司正式成立。我国与“一带一路”沿线22个国家和地区签署了总额超过9000亿元人民币的本币互换协议。推进清迈倡议多边化，促进了地区金融形势稳定。

推进人文社会交流，民心相通不断深入。“一带一路”建设参与国弘扬丝路精神，在科学、教育、文化、卫生、民间交往等领域广泛开展合作，促进了不同文明相互理解、各国民众相知相亲。我国在沿线国家和地区设立了30个中国文化中心、新建了一批孔子学院，与沿线国家共同举办文化年、旅游年、艺术节、影视桥、研讨会、智库对话等活动，加强了人文交流和民间交往。共建联合实验室、国际技术转移中心等科技创新合作平台，发挥科技对“一带一路”建设的提升和推动作用。

新起点上推进一带一路建设的美好愿景

习近平主席提出，我们完全可以从古丝绸之路中汲取智慧和力量，本着和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神推进合作，共同开辟更加光明的前景。站在新的起点、面对新的征程，我们要乘势而上、顺势而为，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

坚持合作共赢，努力建成和平之路。着力构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。推动各国加强合作，通过对话化解分歧，坚持政治解决；通过协商解决争端，坚持公道正义；努力消除贫困落后和社会不公，营造共建共享的安全格局，打造和谐家园，建设和平世界。

坚持共建共享，努力建成繁荣之路。聚焦发展这个根本性问题，打破发展瓶颈，缩小发展差距，共享发展成果。抓住产业这一经济之本，推动各国深入开展产业合作；畅通金融这一现代经济的血脉，建立稳定、可持续、风险可控的金融保障体系；夯实设施联通这一合作发展的基础，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。

坚持开放包容，努力建成开放之路。以开放为导向，解决经济增长和平衡问题。着力打造开放型合作平台，维护和发展开放型世界经济，推动构建公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系，促进贸易和投资自由化便利化，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合；妥善解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、收入差距等问题，努力实现在开放中合作、在合作中共赢。

坚持创新驱动，努力建成创新之路。大力推进创新驱动发展，抓住新工业革命的发展新机遇，推动大数据、云计算、智慧城市建设；着力优化创新环境，促进科技同产业、科技同金融深度融合，更好集聚创新资源，成就各国青年的创新梦想；大力倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，共同实现2030年可持续发展目标。

坚持交流互鉴，努力建成文明之路。建立多层次人文合作机制，在教育、文化、体育、卫生等领域搭建更多合作平台、开辟更多合作渠道，以文明交流超越文明隔阂、以文明互鉴超越文明冲突、以文明共存超越文明优越，让合作更加包容、合作基础更加坚实，让广大民众成为“一带一路”建设的主力军和受益者。

用有力有序有效推进的伟大实践确保美好愿景变为现实

习近平主席强调，“一带一路”建设是伟大的事业，需要伟大的实践。我们要深入学习领会习近平主席重要讲话精神，秉持在开放中合作、在合作中共赢的战略思维，一步一个脚印推进“一带一路”建设，确保美好愿景变为现实。

加强政策规划衔接。加强国际、地区和国别合作框架与倡议之间的沟通协调，按照协商一致的原则，与先期签署备忘录的国家共同编制双边合作规划纲要。完善现有多双边合作机制，加强经济、金融、贸易、投资等领域宏观政策协调，为务实合作和大型项目建设提供有力政策支持。探索确立适当的平台对接方式，成立“一带一路”建设促进中心，打造各方参与、合力推进的共建格局。

突出重点、率先突破。聚焦重点方向、重点国家、重点领域，打造合作示范样板。继续以互联互通为重点，以重大项目和重点工程为引领，推动公路、铁路、港口、海上和内河运输、航空、能源管道、电力、通信网络等领域合作，逐步构建国际性基础设施网络。以中蒙俄、中国—中南半岛、中巴经济走廊等为重点，继续推进经济走廊建设，打造若干示范园区、示范基地，实施一批有影响力的产能合作项目。支持在跨境电子商务、大数据、智慧城市、低碳发展等前沿领域加强合作，培育新产业、新业态、新模式，挖掘增长新动力。

开展投资贸易合作。积极发展互利共赢的经贸伙伴关系，维护多边贸易体制的权威和效力，提高贸易自由化便利化水平，培育新的贸易增长点，促进贸易平衡。推动全球价值链发展和供应链联接，增加双向投资，加强新兴产业、贸易、工业园区、跨境经济园区等领域合作。促进统一品牌后的中欧班列健康运行。

推进人文社会交流。推进共建“一带一路”教育行动，加大双向引智和人才培养力度。落实好推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划，建设联合科研平台和科技园区。实施“一带一路”文化发展行动计划，深化与沿线国家文化交流合作机制建设。加强“一带一路”生态环保大数据服务平台建设，推动体育、旅游、卫生、防灾减灾等领域交流合作。

完善支撑保障体系。创新投融资模式和平台，鼓励开发性金融机构发挥积极作用，构建长期、稳定、可持续的融资体系。推动支付体系合作和普惠金融发展，促进金融市场相互开放和金融设施互联互通。加强金融对话合作，规避金融风险，构建稳定、公平的国际金融体系。加大情报交流、联合执法和联合反恐力度，妥善处置各类突发安全事件。

营造良好舆论环境。深化与沿线国家主流媒体合作，有效传播共建“一带一路”的内涵和核心理念，充分表达我国欢迎世界各国和国际组织参与合作的诚意。注重运用社交媒体等新型传播手段，以灵活多样的形式宣传新时代丝绸之路故事，营造积极正面的“一带一路”建设氛围。

（作者为国家发展改革委党组书记、主任）

《 人民日报 》（ 2017年05月26日 07 版）