中国共产党新闻>>理论

砥砺前行始如初 樽俎折冲谋开拓

—— 党的十八大以来中国军事外交回顾

中央军委国际军事合作办公室

2017年05月16日10:18    来源:《求是》

原标题:砥砺前行始如初 樽俎折冲谋开拓

  核心要点:

  ■党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全方位推进中国特色大国外交。军事外交战线按照军委决策部署,全面贯彻党的外交大政方针,进一步开创军事外交新局面。

  ■围绕中国梦强军梦,军事外交转型升级实现新发展。指导思想与时俱进,工作布局不断优化,交流合作逐步深化,更加聚焦军队建设和军事斗争准备需要。从总体看,日益活跃、务实、进取的军事外交,已成为实施国家安全战略的独特手段、对外战略的有力支撑、军事战略的重要途径。

  ■我军是新安全理念的忠实践行者,致力于发展同以合作共赢为核心的新型国际关系相适应的新型军事关系。我军与大国军事关系稳中求进,与周边国家军事关系不断深化,与发展中国家军事关系进一步巩固。

  ■我军在积极参与全球治理进程中,通过深化国际军事交流合作着力提升我制度性权力,增强我国际话语权影响力。包括做大做强上海合作组织防务安全合作,推动香山论坛转轨升级,建立四国军队反恐合作协调机制,广泛参与其他多边机制,等等。

  ■我军有效履行国际义务,为维护世界和平发展作出新贡献。主要贡献有:在联合国维和行动中体现大国责任担当;在海外护航行动中深化国际安全合作;在国际灾难救援行动中彰显人道主义精神。

  ■回首过去,军事外交工作硕果累累;展望未来,国际军事合作前景广阔。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全军外事战线官兵将不忘初心、继续前进、为建设世界一流军队、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,全方位推进中国特色大国外交。习主席统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,在保持对外大政方针稳定性和连续性基础上,提出构建全球伙伴关系网络、推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系、践行亚洲安全观、推进“一带一路”建设、打造人类命运共同体等一系列外交新思想新理念新倡议,在世界舞台发出中国声音、提供中国方案、展示中国风范,开创中国特色大国外交新局面,为中华民族伟大复兴营造了有利外部环境。军事外交战线坚决贯彻习主席系列重要讲话精神,按照军委决策部署,拓展深化对外军事关系,大力加强务实交流合作,保持了蓬勃发展、稳中有进、积极进取的良好局面。

  一、围绕中国梦强军梦,军事外交转型升级实现新发展

  习主席高度重视军事外交工作,2015年1月亲切接见全军外事工作会议和武官工作会议代表,强调要全面贯彻党的外交大政方针,进一步开创军事外交新局面,不断为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。根据军队领导指挥体制改革总体部署,组建军委国际军事合作办公室,强化了军委对军队外事工作的集中统一领导。军事外交战线深刻领会习主席重要指示精神,自觉将军事外交放在中国梦强军梦的战略高度,不断推动国际军事合作转型升级。一是指导思想与时俱进。深刻把握新形势下军事外交特点规律,从服务保障向主动作为转变,主动打造安全合作平台,主动承担国际安全义务,主动设置外交斗争议题,增强了前瞻性积极性创造性;从一般性交往向深度合作转变,以传统友谊为基础,以共同利益为纽带,挖掘合作潜力,拓展合作范围,深化了与有关国家军事关系;从侧重双边向多双边并举转变,打牢双边军事外交基础,加强多边外交工作运筹,努力把双边关系的“线”连成多边合作的“网”,逐步构建于我有利的地区安全和合作架构。二是工作布局不断优化。目前,有114个国家在华设立武官处,我在外设立120余个驻外武官机构,其中10余个是十八大以来新设立的;与27个国家防务部门和军队建立防务安全磋商机制,定期或不定期与世界主要国家、周边国家和发展中大国就国际安全形势、两军关系、军事合作等进行战略沟通,对运筹大国军事关系、构建有利外部安全环境发挥了突出作用;会同有关部门健全完善国防部新闻发布工作机制,周密组织涉外信息发布,及时表明在重大问题上的立场观点,有效引导国内外舆论。三是交流合作逐步深入。更加聚焦军队建设和军事斗争准备需要,交流合作内容向联合作战、反恐、反导、海上安全、维和合作等新领域拓展。专业技术交流扎实推进,每年组织军委机关、军兵种、战区与外军围绕指挥体制、信息化建设、军队改革等开展交流;国防大学、国防科技大学等我军10多所院校与外军院校建立校际联系,互派专家学者交流。中外联演联训聚焦实战,近年来年均组织和参加30余场演训,科目涵盖非传统和传统安全领域,内容设置突出真难严实,组训方式强调苦练实抗,训练指导坚持问题导向,检验和提高了我军实战能力。总体看,日益活跃、务实、进取的军事外交,已成为实施国家安全战略的独特手段、对外战略的有力支撑、军事战略的重要途径。

  二、践行新的安全理念,新型军事关系建设取得新突破

  面对国际形势中各种安全风险和挑战,习主席从世界和平与发展的大局出发,提出共同、综合、合作、可持续的安全观,倡导走共建、共享、共赢的安全之路,为破解国际关系中的“安全困境”、维护世界持久和平提供了崭新思路。我军是新安全理念的忠实践行者,致力于发展同以合作共赢为核心的新型国际关系相适应的新型军事关系。一是与大国军事关系稳中求进。中俄两军战略协作保持高位运行,各层级交流机制持续健康推进,在高层交往、军事训练、装备技术、反恐等领域深入合作,在国际多边场合实现良好互动和配合。“海上联合”系列演习日趋成熟完善,首次在南海举行联合军演,首次举行联合反导计算机模拟演习,联合实施叙利亚化武海运护航,充分体现了两国战略互信与协作的高水平和特殊性。中美两军关系取得新进步,2014年两国国防部签署“建立重大军事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行为准则”谅解备忘录,2015年双方就新增“军事危机通报”和“空中相遇”附件达成共识,对加强战略沟通、管控战略风险意义重大;在防务部门、陆军、海军、院校等层面开展机制性交流合作;有力应对美售台武器、舰机抵近侦察、在韩部署“萨德”系统等,在合作与斗争中保持了中美军事关系稳定发展。中国与欧盟在安全政策对话、反海盗联合演练、人员培训等领域开展了良好交流合作。二是与周边国家军事关系不断深化。把军事互信作为引领关系发展的重要基础,军委领导访问周边大多数国家,相关国家防务部门和军队领导人来访近百批,与周边17个国家建立防务安全磋商机制,对深化友谊、增进共识、促进合作发挥了重要推动作用。把务实合作作为实现互利共赢的重要途径,在军技合作、人员培训、联演联训等领域取得显著成效。近年来,我援建柬埔寨陆军学院、老挝人民军103医院,向尼泊尔军队援助野战机动医院,与周边国家举行反恐、特战、救援和海空军技战术系列演练,成为双边军事合作的典范。把管控风险作为维护周边稳定的重要内容,围绕涉我主权权益问题积极斗争,倡议建立中国—东盟防长热线,与越南、韩国分别建立国防部和相邻战区直通电话,推进与日本的海空联络机制磋商,定期或不定期与陆地接壤国家军队开展边境会谈会晤、联合巡逻等,实现了维权维稳平衡。三是与发展中国家军事关系进一步巩固。认真践行正确义利观,落实真实亲诚的对非工作方针和共建“中拉命运共同体”倡议,全方位拓展与非洲、拉美国家军事关系。近年来,为坦桑尼亚、刚果(布)援建军事院校,向赞比亚、埃塞俄比亚等国派出军医组,向古巴、玻利维亚、厄瓜多尔等国提供后勤物资援助,通过真情交流、真心帮助、真诚合作,赋予了传统友谊新内涵。

  三、积极参与全球安全治理,多边对话合作呈现新亮点

  当前,国际社会对全球治理体制变革和中国在这场变革中的作用抱有很高期待。习主席提出共商共建共享的全球治理观,引领了全球治理体系变革的方向。我军在积极参与全球治理进程中,通过深化国际军事交流与合作着力提高我制度性权力,增强我国际话语权影响力。一是做大做强上海合作组织防务安全合作。上合组织作为不结盟、不针对其他国家和地区的新型国际组织,构建了由国防部长、总参谋长、国际军事合作部门领导组成的多层级防务政策对话协调机制,规划防务安全合作方向,制定具体合作计划;“和平使命”反恐联合军演系列化,有效震慑“三股势力”,对地区安全局势产生重要影响;加强军事文化交流,连续举行三届“和平号角”军乐节;成员国军队在联合训练、人员培训、飞行安全、交通运输、军事翻译等专业领域合作顺利开展,提高了联合行动能力。二是推动香山论坛转轨升级。2014年,香山论坛由二轨论坛升级为一轨半的高端安全和防务论坛。论坛秉持开放、包容、互鉴、合作的理念,邀请柬埔寨首相洪森、澳大利亚前总理陆克文等外国政要到会演讲,外国防务部门和军队领导人、知名专家学者围绕亚太安全与合作议题坦诚交流,成为亚太地区比较有影响力的多边安全对话平台之一。2016年论坛期间,举行中俄两军反导问题联合吹风会,提高了议题设置和舆论引导能力。三是建立四国军队反恐机制。针对日益严峻的反恐形势,我与阿富汗、巴基斯坦、塔吉克斯坦军队创建反恐合作协调机制,2016年8月成功举办首届“四国机制”军队高级领导人会议并发表联合声明。这是我与周边国家军队成立的第一个多边安全合作机制,有利于打击恐怖主义、维护地区安全稳定。四是广泛参与其他多边机制。本着开放包容、务实合作的原则,积极参加东盟防长扩大会、中国—东盟防长非正式会晤、东盟地区论坛、雅加达国际防务对话会、西太平洋海军论坛等多边对话与合作机制,推动建立地区安全和合作新架构。连续多年派军队高级代表团参加香格里拉对话会,主动开展政策宣介、外交沟通和媒体公关,得到国际社会积极评价。

  四、有效履行国际义务,维护世界和平发展作出新贡献

  随着我综合国力不断增强,中国军队致力于在力所能及范围内承担更多国际责任和义务,提供更多公共安全产品。一是在联合国维和行动中体现大国责任担当。近年来,我军参与维和力度逐步加大,2013年首次派出安全部队,2015年首次派出成建制步兵营,截至目前,共约2400名官兵在8个任务区遂行任务,人数在安理会常任理事国中居首位。我维和官兵大多战斗在自然条件艰苦和安全形势紧张的地区,2016年驻马里和南苏丹维和分队3名士兵壮烈牺牲,为维护世界和平献出宝贵生命。下一步,我军将完成8000人待命部队在联合国的注册,使其中部分部队达到60天快速部署等级;推进援非盟1亿美元无偿军事援助落实,支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。二是在海外护航行动中深化国际安全合作。亚丁湾、索马里海域护航行动是我承担国际义务与维护国家利益相结合的成功实践。迄今已派出26批护航编队共83艘次,安全护送近6300艘中外船舶,外国船舶达到一半,救助遇险船只50余艘。我护航编队坚持以国际安全合作为抓手,在联合护航、信息共享、协调联络等方面与多国海军建立沟通机制,开展指挥官登舰互访、互派军官驻舰考察等交流活动,与美国、欧盟、韩国、巴基斯坦海军舰艇开展反海盗等联合演习演练。三是在国际灾难救援行动中彰显人道主义精神。近年来,我军根据政府统一安排,向古巴、巴基斯坦、菲律宾等国提供价值近2亿元人民币的应急救援物资。在也门战事期间,中国军舰首次直接靠泊交战区域港口,安全撤离600余名我国公民及279名外国公民。在西非埃博拉疫情防控、马航失联航班搜寻、马尔代夫首都“水荒”救援、尼泊尔地震救援等行动中,我军部队迅即驰援,连续奋战,展现了过硬的专业素养和大爱无疆的精神。此外,2012年以来,通过在华举行扫雷培训班和向国外派遣专家等方式,为9个雷患国家培训了350余名扫雷人员。派海军“和平方舟”号医院船赴亚洲、美洲、大洋洲国家开展医疗服务。

  回首过去,军事外交工作硕果累累;展望未来,国际军事合作前景广阔。我们坚信,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全军外事战线官兵将不忘初心、继续前进,为建设世界一流军队、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。

(责编:姜萍萍、杨丽娜)

推荐阅读

“一带一路”倡议给世界带来了哪些“正能量”?   志合者,不以山海为远。2013年9月7日,习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲,提出了共同建设“丝绸之路经济带”的畅想。一个月后,习近平主席出访东盟,提出共同建设“21世纪海上丝绸之路”。由此,“一带一路”走入世界视野,开启了一段穿越时间与空间的新旅途。【详细】

相关专题
· 《求是》
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言
微信“扫一扫”添加“学习微平台”

微信“扫一扫”添加“学习微平台”