“撸袖摆拍”是怎样的“黑色幽默”

有些干部开过会、讲过话、发过文、批过示，看似每个流程都有，实际上是一种“摆拍”行为，是“撸起袖子不干活”。(5月10日，人民日报)

“撸起袖子加油干，扑下身子抓落实”，这是新时期不少务实为民干部工作的真实写真。这样的干部，民众自然点赞。与之相反，还有一种干部是“撸起袖子搞摆拍”，表面上看是在勤勉工作，可实际上不过只是装装样子，应付了事，虽然他们不贪不腐，但是也绝对不急不干。这种干部，山东省委副书记、济南市委书记王文涛批评为“摆拍式干部”，具体而言就是假作为干部、混日子的不作为干部。

在《人民的名义》中，“宇宙区长”孙连成就是典型的“摆拍式干部”。他每天到点上班，准点下班，开会、批文、讲话等日常工作也似乎都干了，可令人遗憾的是，他信奉的是“一拖世上无难事”的为官哲学，凡事能推则推，能躲则躲，所以工作推进“原地踏步”就成了常态。如此为官，难怪李达康会在干部“回炉班”上痛骂，“懒政不作为，白吃干饭”。

无论是在影视剧里，还是在现实中，“摆拍式干部”都是批判的对象，可是到底该怎么治理这些不作为、假作为的干部呢？该如何倒逼他们积极履职呢？如果没有制度化、常态化的长效机制，只怕“撸袖摆拍”式的“黑色幽默”还会不断上演，最终受伤的除了政府的公信力，还有民心。因此，必须在干部的管理考核上，多花些心思，多下些功夫。

首先，细化“规定动作”。干部既不能乱作为，也不能“尸位素餐”不作为，在这个总原则下，还需要细化的“规定动作”。一些干部之所以能够为官不为，就是在于权责不清，分工不明，于是就出现了相互推诿扯皮的现象。细化“规定动作”就是要将工作和责任落实到人，将办事权限和流程形成清单，这既便于群众办事，也利于监督干部履职。

其次，落实“自选动作”。细化干部履职“规定动作”，是为了确保干部履职不出现乱作为、不作为、假作为的情况，但这仅仅是基本要求。干部在遵守“规定动作”的同时，还应该有“自选动作”，“自选动作”才是一个干部积极履职，创新履职的最好注解。比如一些地方推出的电视问责、微信问政，以及基层开办的农民夜校、季度院坝会等，就是做好“自选动作”的典型代表。

最后，严查“违规动作”。“强调千遍，不如问责一人”，对于违规违纪的干部，要严肃问责处理，绝不包庇纵容，绝不袒护偏私，时刻将纪律挺在前面。另外，对于违规违纪的苗头性问题，要早抓早管，防微杜渐，千万不能出现“法不责微”的情况。

好的制度能让懒政的官员变得勤政，同样，坏的制度能让勤政的官员腐朽堕落。“摆拍式干部”不作为、假作为，抛开个人主观因素外，我们还应该看到干部管理制度上存在的漏洞和不足。因此，治理“摆拍式干部”不能止于批评问责，设计和完善既有刚性又有弹性的干部管理制度，才是治本之策。否则，“撸袖摆拍”的“黑色幽默”将会成为“打不死的小强”