“效能建设”不妨多些“负向激励”

在日前召开的安徽怀宁县委常委扩大会议上，4家不作为慢作为单位被颁发了“不作为慢作为牌”，8家单项工作末位席单位被通报。与此同时，会议上还为7位获得效能之星的单位和个人颁奖。这是该县在推动机关效能建设上的强力举措，对改进工作作风，提高工作效率起到了良好的推进作用，提供了效能保障。（5月2日《新安晚报》）

“不作为慢作为”是典型的作风病，也是效能建设的“拦路虎”之一，为了破解这一难题，各地都在探索新方法，推出新措施。近日，安徽怀宁县4家不作为慢作为单位被颁发了“不作为慢作为牌”的新闻，引起了民众的关注。对于这样的做法，舆论总体上是点赞叫好的。

类似的新闻，其实并不少见。比如，2016年泰州市就研究出台了《泰州市效能建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，首次明确提出了“蜗牛奖”。这一创新举措，在当时也引起了各大媒体和网民的热议。泰州市委书记蓝绍敏称，设立“蜗牛奖”，是一种组织行为，是“负向激励”的有效手段，是促进党政机关和干部提升工作效能的一条硬措施，主要针对的是党政部门和党政干部不“马上就办”的现象。

在以前，政府为了提高行政效能，往往采用的是“正向激励”，即评先评优，而少有反其道而行之，采用“评差”的考核方式。虽然“正向激励”也能有效地调动党员干部干事创业的热情，但却给那些不求上进的懒政、慵政、怠政干部，留下“为官不为”的空间。因此，在新形势下，有必要加强对干部的“负向激励”，向以“不作为慢作为”为代表的作风病宣战，使出“杀手锏”。相信在“正向激励”与“负向激励”的双重作用下，效能建设必然将走得更加蹄疾步稳。

当然，既然是创新措施，难免就有考虑不周的地方，甚至在实际的操作过程中，还会出现一些偏差。比如，一些地方将“负向激励”异化为了宣传的花式噱头和炒作。虽然会出现诸多问题，但是，只要本着提质增效的目的和改进作风的目标，“负向激励”的措施就不会跑偏方向。

在推行“负向激励”的过程中，不管是媒体舆论还是政府官员，都要对新措施保持一种宽容的态度。一则媒体舆论在监督时，要多提出有理有据的批评意见，保持建设性态度，而不能将监督异化为无理性的指责谩骂；二则政府官员要有“闻过则喜”的肚量，并且认真采纳有价值有营养的批评和建议。

另外，在看待颁发“不作为慢作为牌”这种“负向激励”新举措时，我们还要走出一些认知误区。首先，不能将颁发“不作为慢作为牌”理解为“罚酒三杯”式的处罚，而应视为一次对作风弊病的“亮剑”。其次，颁发“不作为慢作为牌”的目的不是为了“羞辱”，而是为了让“获奖”的单位和个人能够知错能改、知耻后勇。颁发“不作为慢作为牌”实际上是一次问责、一次批评、一次曝光，对于效能建设而言，是具有巨大推动作用的。如今正风肃纪已成常态，笔者倒是认为，“效能建设”不妨多一些“负向激励”。