不要让政策“卡”在落实中

朋友发来一条信息说：有一项计划生育优惠政策，针对年满六十岁已退休人员一孩化家庭，每年给一定的补助。但要自己到居委会去办，过期就不给补办了，只能等下一年。很多退休人员，并没有上网、读书、看报的习惯，很多像这样的优惠政策，就失去了信息来源。

过去，有这么一说，凡是党的大政方针，凡是惠民政策，都要广泛宣传，做到家喻户晓。那时，宣传的很到位，甚至没有一个“被遗忘的角落”；而现在，有一些特殊的优惠政策，享受面很窄的惠民政策，很难让人皆知。有人把这样现象，称之为“棚架”；什么叫“棚架”？字面上的解释是，用竹木等搭的有篷的架子；意识是说政策没有落地。

上面制定了政策，发了文件，开了大会，培训也搞了，如果不实地看一看，就会以为政策已落实到位。其实，政策落实到地，远远没有这样简单；为掌握精准脱贫落实情况，近日，一位省委书记，就搞了一次“突然袭击”：“不事先通知，在你们没有准备的情况下直接下来，不是出难题，就是来摸摸真实情况、看看工作到底扎实不扎实。”结果还真发现了政策“棚架”现象：对于这位省委书记的“直奔主题”，该乡主要负责同志介绍今年脱贫攻坚和农村土地“三权分置”改革等情况，不是底数清楚，而是有些支支吾吾，这位领导表示不太满意。

这位领导说：“如果连你这个乡贫困人口有多少、贫困发生率是多少都回答不上来的话，就说明你心中没数。乡镇一级是基层，抓落实是我们最重要的任务。不能大而化之、不能底气不足，必须用绣花的功夫，精准扶贫、精准脱贫。”这位领导又对闻讯赶来的市、县负责同志说：“习近平总书记率先垂范亲自抓改革、亲自抓落实，我们各级党委、政府一把手都要亲自抓、扎扎实实地抓，确保各项工作落地生根。”“棚架”责任看似在下面，实际上根子还是在上面：上面布置的多，检查的少；强调的多，实地查看的少；才导致了工作华而不实。

不实地到困难群众家亲眼看一看，就不知道是不是“用绣花功夫”，把精准扶贫、精准脱贫落实到困难群众头上。听汇报，肯定头头是道，条条在理，就是“棚里棚外”不一样。如果这位领导不亲自到“棚里”来，只是在外面看，很难发现“棚架”现象；“如果层层都浮在面上、层层都不摸底，改革措施怎么落地？脱贫攻坚怎么能做到不漏一户、不落一人？”政策往往是在落实中被“棚架”的，惠民政策往往也是在落实中走样的，才让群众心灰意冷。

任何一项“惠民政策”，都贵在“惠民”。如果“惠民政策”半路让人截留，被人“棚架”，非但不能惠民，反而会“伤民”；不但不能调动群众生产积极性，反而影响政府形象。一位乡领导连自己管辖乡里贫困群众的基本情况都说不清楚，别说离“绣花功夫”有多远，就是这项惠民政策是不是真执行，都让人表示怀疑。很多政策并不是在传达中走样的，而是在执行中被“棚架”的，只有群众享受到政府“真金白银”的关怀，才叫“惠民政策”落实到地。

近年来，国家的“惠民政策”接连不断，覆盖各个领域。如精准扶贫政策、社会救助政策、对农民退耕还林的补助、给农民的种粮补贴和农资综合补贴、对农村贫困生的“两免一补”等等。在这些政策中，真正让群众得到实惠的有多少？又有多少好政策在执行中被“棚架”、被扭曲走样或打了折扣？不到群众中去，就会被汇报、被总结弄得“自我感觉良好”。

精准扶贫政策写得清清楚楚，明明白白，不能等领导下来，等领导过问，才拿起“绣花针”。很多时候，政策被“棚架”，往往就出在乡镇一级，甚至是村级；越是接近群众的地方，越容易出现“卡壳”现象、“棚架”现象。这正是需要做过细工作、需要俯下身子的地方。